Zobowiązania i wierzytelności Skarbu Państwa związane ze zwrotem byłemu właścicielowi w trybie art. 69 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ wywłaszczonej nieruchomości, przekazanej następnie Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, stają się zobowiązaniami i wierzytelnościami tej Agencji /art. 5 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa - Dz.U. 1995 nr 57 poz. 299/, co oznacza, iż rozliczenia obejmującego zwrot zwaloryzowanego odszkodowania dokonuje się między Agencją a osobą, na której rzecz następuje zwrot nieruchomości.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa - Oddziału w (...) na dwie decyzje Wojewody (...) z dnia 9 października 1995 r. w przedmiocie zwrotu nabytych na własność Państwa nieruchomości oraz rozliczeń związanych z ich zwrotem i na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżone decyzje, a także - zgodnie z art. 55 ust. 1 tej ustawy - zasądził od Wojewody (...) na rzecz skarżącej czterysta złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 8 sierpnia 1995 r. nr G.7221-18/7/93/94/95, wydaną przez Kierownika Urzędu Rejonowego w M. na podstawie art. 69 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30,poz. 127 ze zm./, orzeczono o zwrocie na rzecz Wiesława i Jadwigi małżonków K. działki nr 4/6 o powierzchni 9,80 ha, położonej we wsi B. Cz., oraz działki nr 4/3 o powierzchni 0,95 ha, położonej we wsi B. M., odpowiadających części działek wykupionych od wnioskodawców w 1977 r. aktem notarialnym sporządzonym w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości /Dz.U. 1974 nr 10 poz. 64/ na rzecz Skarbu Państwa z przeznaczeniem dla Państwowego Gospodarstwa Rolnego w G. Tą samą decyzją /pkt III/ zobowiązano Wiesława i Jadwigę małżonków K. do zwrotu Skarbowi Państwa - Urzędowi Rejonowemu w M. wypłaconego odszkodowania, zwaloryzowanego na dzień 30 czerwca 1995 r., w wysokości 5 954,75 zł.
Kolejną decyzją z dnia 10 sierpnia 1995 r. nr G.7221-2/1/95, wydaną przez Kierownika Urzędu Rejonowego w M. na tej samej podstawie prawnej, orzeczono o zwrocie na rzecz Tadeusza P. działek nr 4/2 o powierzchni 3,10 ha, nr 4/3 o powierzchni 0,68 ha i nr 4/4 o powierzchni 1,29 ha, położonych we wsi B. Cz., odpowiadających części działek wykupionych w 1976 r. aktem notarialnym w trybie art. 6 cytowanej wyżej ustawy na rzecz Skarbu Państwa z przeznaczeniem także dla Państwowego Gospodarstwa Rolnego w G. Tą samą decyzją /pkt III/ zobowiązano Tadeusza P. do zwrotu Skarbowi Państwa - Urzędowi Rejonowemu w M. wypłaconego odszkodowania, zwaloryzowanego na dzień 30 czerwca 1995 r., w wysokości 6 014,07 zł.
Organ pierwszej instancji w jednobrzmiących uzasadnieniach wymienionych decyzji stwierdził, że na gruntach położonych po zachodniej stronie rzeki O. stanowiących obecnie własność Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, które także zostały wykupione od wnioskodawców, występują łąki. Pozostała część wykupionych gruntów, na których położone są zwracane działki, to tereny zadrzewione i zakrzaczone, podobnie jak w dniu wykupu nieruchomości, a zatem grunty te kwalifikują się do zwrotu, nie zostały bowiem wykorzystane na użytki zielone. Na temat zwrotu wypłaconego odszkodowania po jego zwaloryzowaniu organ pierwszej instancji stwierdził, iż w rozstrzygniętych sprawach brak było podstaw prawnych do uwzględnienia wniosku Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, aby zwrot odszkodowania nastąpił na jej rzecz, koszty nabycia nieruchomości bowiem były pokrywane ze środków budżetowych, co uzasadnia zwrot wypłaconego odszkodowania Skarbowi Państwa.
Od powyższych decyzji wniosła odwołanie Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa
- Oddział w (...), domagając się uchylenia obu decyzji w części dotyczącej zobowiązania wnioskodawców do zwrotu wypłaconego odszkodowania Skarbowi Państwa oraz orzeczenia tego zwrotu na rzecz Agencji, która z mocy art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa /Dz.U. 1995 nr 57 poz. 299/ objęła we władanie składniki mienia Skarbu Państwa, wstępując w prawa i obowiązki z nimi związane w stosunku do Skarbu Państwa i osób trzecich.