Decyzja administracyjna, która nie określa konkretnych obowiązków nałożonych na inwestora w zakresie ochrony środowiska przy projektowaniu inwestycji mogącej pogorszyć stan środowiska, lecz jedynie odwołuje się ogólnie do opinii sporządzonych przez rzeczoznawców do spraw ochrony środowiska, zawierających alternatywne, a niekiedy sprzeczne wnioski lub zalecenia, jest decyzją wadliwą z punktu widzenia wymagań wynikających z art. 68 ust. 5 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196/.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Kazimierza O. na decyzję Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 8 lipca 1994 r. w przedmiocie zgody na rozwiązania projektowe inwestycji i na podstawie art. 207 par. 2 pkt 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję, a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa na rzecz Kazimierza O. dziesięć złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 14 lutego 1992 r., wydaną przez Wójta Gminy J.L. na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229/, orzeczono o utracie ważności pozwolenia udzielonego Stanisławie A. decyzją tego organu z dnia 28 marca 1991 r. na budowę szopy-garażu na działce nr 72/1, położonej w N. nr 24, w granicy z działką należącą do Kazimierza O. Podstawą wydania tej decyzji, utrzymanej w mocy decyzją Wojewody (...) z dnia 31 marca 1992 r., było samowolne odstąpienie przez inwestorkę od warunków udzielonego pozwolenia budowlanego przez znaczne powiększenie kubatury budynku, jego podwyższenie i wydłużenie; według zamierzeń inwestorki ma on być wykorzystywany jako zakład wędliniarski. Realizacji takiego obiektu budowlanego, jak również uruchomieniu w nim wędliniarni sprzeciwia się Kazimierz O., właściciel sąsiedniej działki zabudowanej budynkiem mieszkalnym, który - jak twierdzi - znajduje się w odległości 16,10 m od budynku wędliniarni, usytuowanej w granicy działek, co powodować będzie niedopuszczalne zagrożenie dla środowiska.
W związku z toczącym się postępowaniem administracyjnym przed Kierownikiem Urzędu Rejonowego w R. w sprawie legalizacji zakładu wędliniarni zbudowanej przez Stanisławę i Mariana małżonków A. Wojewoda (...) decyzją z dnia 18 lutego 1992 r., wydaną na podstawie art. 70 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. nr 3 poz. 6 ze zm./, zobowiązał Mariana A. do przedstawienia oceny oddziaływania planowanej wędliniarni na środowisko, opracowanej przez rzeczoznawcę z listy Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Zgodnie z decyzją ocena ta powinna zawierać analizę rozwiązań technicznych i technologicznych pod kątem przewidywanych zanieczyszczeń emitowanych do środowiska i ujemnego oddziaływania zakładu na środowisko z podaniem niezbędnych urządzeń ochronnych oraz stanowisko co do potrzeby ustanowienia strefy ochronnej wokół zakładu.
Postanowieniem z dnia 8 lutego 1994 r., wydanym przez Wojewodę na podstawie art. 106 Kpa i art. 69 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. nr 3 poz. 6 ze zm./, zaopiniowano pozytywnie projektowaną zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego zbudowanego przez Mariana A. z przeznaczeniem na zakład masarski, ustalono, że szczegółowe warunki wprowadzania zanieczyszczeń do powietrza zostaną określone decyzją Wojewody o dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń do powietrza, zaakceptowano projektowane przez inwestora i ocenione przez rzeczoznawcę rozwiązania dotyczące gospodarki odpadami i gospodarki wodno-ściekowej oraz sposobu ograniczenia uciążliwości spowodowanej hałasem. W uzasadnieniu tego postanowienia podano, że podstawą do wydania pozytywnej opinii jest opracowana przez rzeczoznawcę Witolda L. ocena oddziaływania na środowisko projektowanej wędliniarni oraz uzupełniająca analiza tego autora dotycząca zanieczyszczenia powietrza. Opisana w tych ocenach adaptacja zakładu na potrzeby wędliniarni zabezpieczy środowisko przed uciążliwością tego zakładu.