Sprawa ze skargi na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania obiektu
Tezy

Organ administracji państwowej wydający decyzję o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej nie jest upoważniony do narzucania zgłaszającym się podmiotom rodzaju działalności, nie może też legalizować sposobu użytkowania obiektów wskazywanych jako miejsce wykonywania zgłoszonej działalności gospodarczej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Ryszarda S. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 lipca 2000 r. (...) w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania obiektu - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 16.12.1999 r. wydanym przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. na podstawie art. 50 w zw. z art. 71 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane postanowiono wstrzymać użytkowanie budynku gospodarczego przez Ryszarda S. jako zakładu ślusarsko-spawalniczego oraz hurtownię materiałów budowlanych na działce nr ew. 125 położonej w S. przy ul. T. 9 bez wymaganego pozwolenia właściwego organu.

Decyzją z dnia 18 lutego 2000 r. wydaną przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. na podstawie art. 51 ust. 1 w zw. z art. 71 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane nakazano właścicielowi działki nr ew. 125 położonej w S. przy ul. T. 9 Ryszardowi S. przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania budynku gospodarczego obecnie użytkowanego jako warsztat ślusarsko-spawalniczy oraz hurtownia materiałów budowlanych.

W uzasadnieniu powyższej decyzji wskazano, że w dniu 18.06.1999 r. przeprowadzono oględziny obiektu i stwierdzono, iż Ryszard S. użytkuje budynek gospodarczy usytuowany w granicy z działką sąsiednią będącą własnością C. F. niezgodnie z pozwoleniem na budowę z dnia 30.05.1970 r. Zgodnie z powyższym pozwoleniem przedmiotowy budynek powinien być użytkowany jako gospodarczy. Obecnie w części budynku prowadzona jest działalność usługowa obejmująca roboty ślusarsko-spawalnicze, a w pozostałej części obiektu prowadzona jest działalność handlowa polegająca na sprzedaży materiałów budowlanych. Obecny sposób użytkowania obiektu narusza też postanowienia planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z ustaleniami obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego działka nr 125 położona jest na terenach budownictwa niskiego jednorodzinnego.

Zdaniem organu zmiana sposobu użytkowania obiektu na warsztat ślusarsko-spawalniczy wobec faktu, że jest to obiekt usytuowany w granicy z działką sąsiednią nie zapewnia ochrony uzasadnionych interesów właścicieli tej działki przed uciążliwościami powodowanymi przez hałas, wibracje etc.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Ryszard S.

Decyzją z dnia 31 lipca 2000 r. wydaną z upoważnienia (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu wniesionego odwołania, na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa zaskarżoną decyzję utrzymano w mocy.

W uzasadnieniu powyższej decyzji stwierdzono, że zmiana miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego jest zdarzeniem przyszłym i niepewnym i nie może mieć wpływu na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. W ocenie organu odwoławczego brak jest podstaw do zmiany zaskarżonej decyzji, bowiem sposób użytkowania obiektu sprzeczny jest z pozwoleniem na budowę, jest też niezgodny z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego.

Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję wniósł Ryszard S. domagając się jej uchylenia. Skarżący stwierdził, iż prowadzenie działalności gospodarczej rozpoczął w 1983 r., a wobec tego w przedmiotowej sprawie nie powinny mieć zastosowania przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. Nadto skarżący skazał na to, że na prowadzenie działalności gospodarczej uzyskał stosowne zgody i pozwolenia. Podkreślił też fakt, iż w rejonie gdzie usytuowany jest jego warsztat prowadzone są też inne warsztaty, a skierowanie tylko do niego zaskarżonej decyzji stanowi o tym, że nie wszystkie podmioty są równo traktowane wobec prawa. Jednocześnie skarżący stwierdził, iż trwają prace nad zmianą aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego.

Strona 1/2