Decyzja o wymierzeniu kary pieniężnej za naruszenie wymagań ochrony środowiska, winna poprzedzać, bądź zostać wydana łącznie z decyzją, której przedmiotem jest obciążenie jednostki organizacyjnej kosztami, o których mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska /Dz.U. nr 77 poz. 335 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) Fabryki Mebli Sp. z o.o. w S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 10 lutego 1999 r. (...) w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów wykonania pomiarów - oddalić skargę.
Decyzją (...) z dnia 16 lutego 1998 r. wydaną z upoważnienia Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w S. na podstawie art. 18 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska /Dz.U. nr 77 poz. 335/, art. 104 Kpa, rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 24 listopada 1992 r. w sprawie warunków i sposobu ustalania kosztów ponoszonych w związku z prowadzeniem kontroli przestrzegania wymagań ochrony środowiska /Dz.U. nr 95 poz. 471/ ustalono wysokość kosztów poniesionych w związku z przeprowadzoną kontrolą w dniu 12. 01.1998 r. w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska przed hałasem w Zakładzie nr 2 i 3 (...) Fabryk Mebli Sp. z o. o. w S. przy ul. K. 8 na kwotę 341,25 zł według załączonej wyceny nr 28/K/98.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła (...) Fabryka Mebli Spółka z o.o. w S.
Decyzją z dnia 10 lutego 1999 r. wydaną z upoważnienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa po rozpatrzeniu wniesionego odwołania, utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu powyższej decyzji stwierdzono, iż w dniu 12.01.1998 r. Wojewódzki Inspektora Ochrony Środowiska wykonał pomiary kontrolne hałasu przenikającego do środowiska z terenu Zakładu nr 2 i 3 SFM w S., które wykazały naruszenie warunków ustalonych decyzją Wojewody S. z dnia 3.03.1994 r. Decyzją z dnia 26.01.1998 r. wymierzono dobową karę pieniężną w wysokości 75,00 zł dobę za stwierdzone naruszenie wymagań ochrony środowiska.
Przeprowadzona analiza dokumentów wykazała, iż koszty kontroli ustalono prawidłowo i brak jest podstaw do odstąpienia od ich ustalenia. W przedmiotowej sprawie na podstawie dokonanych pomiarów stwierdzono przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu zarówno w porze dziennej /0,4 dB/, jak i nocnej /10,4 dB/. Ze względu na fakt, że rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 1995 r. w sprawie wysokości, zasad i trybu nakładania kar pieniężnych za nieprzestrzeganie wymagań ochrony środowiska oraz współczynników różnicujących wysokość kar pieniężnych nie pozwala na wymierzenie kary pieniężnej za przekroczenie poniżej 1 dB, w przedmiotowej sprawie nie było podstaw do wymierzenia SFM kary pieniężnej za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu w porze dziennej, jednakże orzeczono karę za przekroczenie hałasu w porze nocnej.
Zdaniem organu odwoławczego przedstawione wyżej okoliczności uzasadniały wydanie zaskarżonej decyzji o ustaleniu kosztów wykonania pomiarów.
Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję wniosła (...) Fabryka Mebli Sp. z o.o. domagając się jej uchylenia jako niezgodnej z prawem.
Skarżąca stwierdziła, iż z uwagi na to, że decyzja z dnia 3.03.1994 r. stanowiąca podstawę wydania zaskarżonej decyzji została zmieniona decyzją z dnia 2.09.1998 r. tym samym decyzja zaskarżona straciła ważność. W ocenie strony skarżącej przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu należy bowiem rozpatrywać uwzględniając decyzję z dnia 2.09.1998 r. Niezależnie od powyższych zarzutów skarżąca stwierdziła, że decyzja z dnia 3.03.1994 r. wydana została z naruszeniem postanowień planu miejscowego.