Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Środowiska w przedmiocie uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla stacji sterylizacji odpadów medycznych
Tezy

Przepis art. 40 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /t.j. Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./ zobowiązuje organ właściwy do orzekania w sprawach dotyczących warunków zabudowy i zagospodarowania terenu do uzgadniania projektu decyzji, między innymi, z organami ochrony środowiska. Przedstawiony do uzgodnienia projekt decyzji może zyskać akceptację /uzgodnienie/ bądź spotkać się z brakiem akceptacji /odmowa uzgodnienia/. Przy tego rodzaju procedurze brak jest podstaw do uzgodnienia przedstawionej decyzji jedynie w części. Uzgodnienie obejmuje cale projektowane rozstrzygnięcie a nie poszczególne jego elementy.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi P.P.U.H "Cz." sp. z o.o. w B. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia 10.01.2002 r. (...) w przedmiocie uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla stacji sterylizacji odpadów medycznych - uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, (...).

Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 22.08.2001 r. Wojewoda P. - po uprzednim wznowieniu postępowania administracyjnego zakończonego ostatecznym postanowieniem tego organu z dnia 25.04.2000 r. -uchylił ww. postanowienie uzgadniające warunki zabudowy i zagospodarowania terenu stacji sterylizacji odpadów medycznych w Ł. (...) i - uzgodnił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu stacji sterylizacji odpadów medycznych oznaczonych kodami: 180101, 180102, 180103, 180104, 180199, (...) na następujących warunkach:

a/ ścieki z mycia samochodów odprowadzać poprzez osadnik do kanalizacji sanitarnej,

b/ wody opadowe z terenów utwardzonych odprowadzać do kanalizacji deszczowej,

c/ opracować szczegółowe instrukcje kontroli sterylności odpadu końcowego,

d/ na etapie pozwolenia na użytkowanie stacji sterylizacji odpadów medycznych inwestor winien uzyskać:

- zezwolenie Wojewody na odbiór, transport i unieszkodliwianie odpadów medycznych,

- decyzje Wojewody ustalające rodzaje, ilości substancji zanieczyszczających, dopuszczonych do wprowadzenia do powietrza z procesów technologicznych.

Jako podstawę prawną postanowienia wskazał art. 151 pkt 2 Kpa w zw. z art. 145 Kpa, 40 ust. 4 pkt 1 - ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym.

W uzasadnieniu ww. postanowienia podał, że z uwagi na niepowiadomienie wszystkich stron o toczącym się poprzednio postępowaniu, należało uwzględnić złożony przez nie wniosek i wznowić postępowanie w sprawie zakończonej wydanym (...) postanowieniem.

Po ponownym i wnikliwym przeanalizowaniu akt sprawy, w tym dodatkowej ekspertyzy dr inż. K. N. stwierdzono, że "nie znajdują potwierdzenia informacje przedstawione w ekspertyzie dr inż. K. N., dotyczące procesu sterylizacji, tj. skłonności do tworzenia przez Cl /amon podchlocynowy/ połączeń o właściwościach wybuchowych, pozostawianiu chloru w materiale sterylizowanym i jego późniejszej emisji do atmosfery, a także tworzenie się nowych związków chloru (...). Emitowany chlor na stanowisku pracy osiągnie wartość 0,5 mg/m3 (...). Przy tym stężenia i emisja jego związków do powietrza wynosić będzie 0,76 mg/m3 i jest niższa od wartości dopuszczalnej w powietrzu /100 mg/m3/. Stężenie imisji związków chloru przy najbliższej zabudowie mieszkaniowej zlokalizowanej przy ul. Ż. i W. osiągnie wielkość 0,2 mg/m3. Trudno w tej sytuacji mówić o uciążliwości odorowej, dla której próg wyczuwalności węchowej chloru według opracowania "Substancje odorowe w środowisku" BMŚ - PIOŚ 1995 - wynosi 750 mg/m3".

Dodał też, że "przedłożone badania i ekspertyzy nie potwierdzają, iż w procesie technologicznym sterylizatora kontrolowanym i monitorowanym komputerowo powstają trwałe związki i mieszaniny stwarzające zagrożenia wybuchem. Badania laboratoryjne nie potwierdzają powstawania w nim toksycznych związków chloru".

W związku z zarzutem zawartym w dodatkowej ekspertyzie dr inż. K. N. odnośnie uwalniania się chloru z odpadów, po sterylizacji, stwierdził, że wobec braku krajowych uregulowań prawnych dotyczących zakwalifikowania produktu końcowego sterylizacji, przyjęto kryteria na podstawie jego składu chemicznego i mikrobiologicznego.

Strona 1/4