Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2013 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rodziny zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję i określa, że nie podlega ona wykonaniu.
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G., działając z upoważnienia Starosty [...], decyzją z dnia [...]r., Nr [...], orzekł w sprawie:
1) ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej A.J. w wysokości przyznanych miesięcznych świadczeń dla rodziny zastępczej tj. 572,26 - zł. w okresie od 1.05.2012 r. do 30.09.2012 r.;
2) osobą zobowiązaną do wnoszenia opłaty jest J.J. - ojciec biologiczny dziecka przebywającego w rodzinie zastępczej;
3) odstąpienia częściowo od ustalenia opłaty za pobyt dziecka A.J. przebywającej w pieczy zastępczej w miesięcznej wysokości 13,81 - zł. w okresie od 1.05.2012 r. do 30.09.2012 r.;
4) zobowiązania J.J. do wnoszenia opłaty za pobyt dziecka A.J. w wysokości 558,44-zł. miesięcznie w okresie od 1.05.2012 r. do 30.09.2012r.
5) zobowiązania strony do wpłaty należności wskazanej w pkt 4 do ostatniego dnia każdego miesiąca z dołu na rachunek bankowy PCPR w G.;
6) zobowiązania J.J. do wpłacenia należności za okres od 1.05.2012 r. do 30.06.2012 r. w łącznej wysokości 1 132,80 zł. na rachunek bankowy PCPR w G. do dnia 31.08.2012 r.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż miesięczna opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej wynosi 572,26- zł., jednakże mając na uwadze art. 194 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. nr 149, poz. 887 z późn. zm.) uznano, iż zgodnie z Uchwałą Nr [...] Rady Powiaty G. z dnia 26 stycznia 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, J.J. kwalifikuje się do częściowego odstąpienia od ustalenia tej opłaty, ponieważ średni miesięczny dochód przypadający na członka jego rodziny jest niższy niż 80% minimalnego wynagrodzenia, tj. 1 200- zł. Dochód na osobę w rodzinie strony wynosi 1 116,89- zł. Tym samym opłata za pobyt dziecka przebywającego w rodzinie zastępczej wynosi 558,44 -zł., co stanowi 50% kwoty dochodu na osobę w rodzinie. Powyższą decyzję doręczono pełnomocnikowi strony do doręczeń R.J.
W odwołaniu strona podniosła, iż dochód jej rodziny przekracza kryterium ustawowe, jednak organ winien był wziąć pod uwagę koszty jakie ponosi na utrzymanie za granicą, które są niewspółmiernie wyższe niż w kraju.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...]r., [...], uznało, że zgodnie z art. 193 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości:
1) przyznanych świadczeń oraz dodatków, o których mowa w art. 80 ust. 1 i art. 81 - w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej, rodzinie zastępczej zawodowej, rodzinie zastępczej niezawodowej lub rodzinnym domu dziecka:
2) średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej. regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej oraz interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym - w przypadku umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego. interwencyjnego lub specjalistyczno-terapeutycznego, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej oraz interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym;