Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2012 r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej A w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w placówce leczniczo-rehabilitacyjnej oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wszczęło z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z upoważnienia Marszałka Województwa [...] przez Dyrektora Ośrodka Leczniczo - Rehabilitacyjnego dla Dzieci K. w K., nr [...] z dnia [...]w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt K. B. z Zakładzie Pielęgnacyjno - Opiekuńczym Psychiatrycznym dla Dzieci i Młodzieży Ośrodka Leczniczo - Rehabilitacyjnego dla Dzieci K. w K. W uzasadnieniu wskazano, że opisana na wstępie decyzja może być dotknięta wadą określoną w art. 156 K.p.a.
Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...]nr [...] stwierdziło nieważność wyżej wskazanej decyzji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Ośrodka Leczniczo - Rehabilitacyjnego dla Dzieci K. w K.:
- ustalił wysokość miesięcznej opłaty za zakwaterowanie i wyżywienie dziecka K. B. za pobyt w Zakładzie Pielęgnacyjno - Opiekuńczym Psychiatrycznym dla Dzieci Młodzieży Ośrodka Leczniczo - Rehabilitacyjnego dla Dzieci K. w K. w kwocie 1.412,58 zł poczynając od miesiąca lipca 2010 r.;
- zobowiązał Wielofunkcyjną Placówkę Opiekuńczo - Wychowawczą w Ś. do uiszczenia miesięcznej opłaty określonej w pkt 1 decyzji w terminie do 15 następnego miesiąca za miesiąc poprzedni przelewem na wskazane konto bankowe lub w kasie Ośrodka;
- zobowiązał do informowania Zakładu o każdej zmianie wysokości dochodu na podstawie którego ustala się odpłatność.
Kolegium przytoczyło argumenty zwarte w uzasadnieniu wskazanej decyzji oraz wskazało, że instytucja stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej ma na celu wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji, które dotknięte są wadami kwalifikowanymi. Organ przytoczył treść art. 156 K.p.a. oraz podał, że z akt sprawy wynika, iż z wnioskiem o przyjęcie do Zakładu Pielęgnacyjno - Opiekuńczego Psychiatrycznego dla Dzieci i Młodzieży Ośrodka Leczniczo - Rehabilitacyjnego dla Dzieci K. w K. zwróciła się Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo - Wychowawcza w Ś. ze względu na konieczności utrwalenia pozytywnych zmian w funkcjonowaniu małoletniej K. B. Małoletnia została skierowana na sześciomiesięczny pobyt w wyżej wskazanym Zakładzie. Z materiału dowodowego wynika, że ojciec małoletniej - P. B. został pozbawiony władzy rodzicielskiej, a matka dziecka nie żyje. B. M. została ustanowiona opiekunem prawnym małoletniej na mocy orzeczenia Sądu Rejonowego w Ś. Kolegium powołując się na regulację art. 34a ust. 1-2 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej wskazało, że podmiotem zobowiązanym do ponoszenia kosztów wyżywienia i zakwaterowania jest osoba przebywająca w zakładzie opiekuńczo - leczniczym i pielęgnacyjno - opiekuńczym. Organ podał, że przepisy prawa nie przewidują możliwości obciążania tym obowiązkiem jakiegokolwiek innego podmiotu. Uznał więc, że nie było podstaw do obciążania Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo - Wychowawczej ani jej Dyrektora do ponoszenia odpłatności za zakwaterowanie i wyżywienie K. B. w Zakładzie Pielęgnacyjno - Opiekuńczym Psychiatrycznym dla Dzieci i Młodzieży Ośrodka Leczniczo - Rehabilitacyjnego dla Dzieci K. w K..