Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 lutego 2019 r. sprawy ze skargi R. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie świadczenia wychowawczego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta K. (dalej: organ, organ I instancji) uchylił z dniem [...] r. decyzję nr [...] z dnia [...] r. w części dotyczącej przyznania R. N. (dalej: strona, skarżąca) świadczenia wychowawczego na kolejne dziecko M.N., w pozostałej części decyzję pozostawił bez zmian.
Od powyższej decyzji strona reprezentowana przez pełnomocnika K. N.(dalej: pełnomocnik strony, pełnomocnik skarżącej) wniosła odwołanie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K.(dalej: organ odwoławczy, organ, Kolegium) postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od wskazanej wyżej decyzji organu I instancji.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że decyzja została doręczona stronie w dniu 31 lipca 2018 r., a co za tym idzie termin do jej zaskarżenia upłynął w dniu
14 sierpnia 2018 r. Pełnomocnik strony złożył odwołanie w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w K. dnia 16 sierpnia 2018 r., a zatem po upływie ustawowego terminu.
Wnioskiem z dnia 29 sierpnia 2018 r. pełnomocnik strony zwrócił się do Kolegium o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Do wniosku załączył także odwołanie od decyzji. W uzasadnieniu wskazał, że odwołanie zostało wniesione zaledwie dwa dni po upływie terminu. Podniósł, że decyzja organu
I instancji nie zawierała pouczenia o konsekwencjach uchybienia terminu do wniesienia odwołania oraz odpowiednich przepisów kodeksu postępowania administracyjnego odnoszących się do prawidłowego obliczania terminu i dokonywania czynności z tym związanych. Pełnomocnik oświadczył, że niedotrzymanie terminu nie było zawinione przez stronę. Zauważył, że
14 dniowy termin upłynął z dniem 14 sierpnia 2018 r., natomiast 15 sierpnia 2018 r. był dniem wolnym od pracy, a zatem najbliższym dniem do złożenia odwołania był dzień 16 sierpnia 2018 r., kiedy to odwołanie wpłynęło do MOPS w K. . Dodatkowo pełnomocnik skarżącej stwierdził, że jest ona w bardzo złym stanie psychicznym (depresja reaktywna), będącym następstwem wieloletniego terroryzowania jej przez byłego męża. Zdaniem pełnomocnika opisane przez niego okoliczności wskazują na nieporadność strony. Dodatkowo stwierdził, że skarżąca była przekonana, że decyzję odebrała dnia 2 sierpnia 2018 r. i taką też informację przekazała pełnomocnikowi.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] , na podstawie art. 58 § 1 i 2 oraz art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: k.p.a.) odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] .
W motywach uzasadnienia organ przytoczył dotychczasowy przebieg postępowania oraz zacytował prawne regulacje dotyczące przedmiotu sprawy, a także stosowne orzecznictwo sądów administracyjnych. Stwierdził, że w decyzji organu I instancji strona została prawidłowo pouczona o prawie do wniesienia odwołania zgodnie z art. 129 § 1 i 2 k.p.a. W ocenie Kolegium strona nie wykazała, że w okresie przewidzianym prawem do złożenia odwołania stan jej zdrowia uniemożliwiał dopełnienie czynności procesowej w terminie.