Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga -Gajewska (spr.) Sędzia NSA Szczepan Prax Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2006 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę
Pisemnym wnioskiem z dnia [...]r., M. D. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B.-B. o przyznanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na zakup żywności i leków.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta B.-B. Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej do Spraw Pomocy Środowiskowej i Usług, na podstawie art. 3, art. 7, art. 8, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 39 ust. 2, art. 106 ust. 1 i 4, art. 107 ust. 5 oraz art. 119 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r., Nr 64, poz. 593 z póżn. zm.) w związku z art. 77 § 1 i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i rozpatrzeniu wniosku, odmówił M. D. przyznania pomocy w formie wnioskowanego zasiłku celowego na zakup żywności i leków. W uzasadnieniu tej decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że w trakcie przeprowadzania wywiadu środowiskowego w dniu [...] r. M. D. odmówił wypełnienia oświadczenia o swoim stanie majątkowym. Organ pierwszej instancji uznał zatem, że wobec braku możliwości ustalenia sytuacji materialnej i finansowej M. D., nie było możliwe dokonanie właściwej oceny jego sytuacji materialno-bytowej i zaplanowanie pomocy finansowej. Nadto, z analizy materiału dowodowego będącego podstawą wydania wcześniejszych decyzji administracyjnych, począwszy od miesiąca [...] r. wynika, że M. D. złożył również wcześniej pisemne odmowy wypełnienia oświadczenia majątkowego w dniach [...]r. Zdaniem organu pierwszej instancji kolejna odmowa złożenia oświadczenia o stanie majątkowym jest argumentem wystarczającym do odmowy przyznania wnioskowanej pomocy.
W odwołaniu M. D. domagał się uchylenia tej decyzji i uwzględnienia wniosku o przyznanie zasiłku celowego.
Decyzją [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. i art. 11 ust. 2, art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. - B. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy zaakceptował ustalenia stanu faktycznego oraz ich ocenę prawną, dokonaną przez organ pierwszej instancji. Podkreślił, że przyznanie zasiłku celowego odbywa się na zasadzie uznania administracyjnego, ale jest uzależnione od spełnienia ściśle określonych przesłanek wymienionych w art. 39 ustawy o pomocy społecznej. Jedną z tych przesłanek jest spełnienie kryterium dochodowego uprawniającego do otrzymania wnioskowanego świadczenia, które ustala się w oparciu o rodzinny wywiad środowiskowy. Przeprowadzający ten wywiad pracownik socjalny może na podstawie art. 107 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej domagać się złożenia oświadczenia o dochodach i stanie majątkowym, co wynika wprost z § 7 ust. 1 pkt 20 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie wywiadu środowiskowego (Dz. U. Nr 77, poz. 672). Odmowa zatem złożenia przez odwołującego oświadczenia o stanie majątkowym dokonana w dniu [...] r., zdaniem organu odwoławczego, jest argumentem wystarczającym do odmowy przyznania mu wnioskowanej pomocy. Zaakcentował również, że w aktach administracyjnych znajdują się oświadczenia odwołującego dotyczące jego sytuacji materialno-bytowej, jak również osiąganego dodatkowego dochodu, ale brak jest oświadczenia o stanie majątku, którego złożenia odmawia on już od dnia [...] r.