Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga -Gajewska (spr.) Sędzia NSA Szczepan Prax Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2006 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę
Pisemnym wnioskiem z dnia [...] r., M. D. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B.-B. o przyznanie pomocy społecznej w postaci zasiłku okresowego.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta B.-B. Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej do Spraw Pomocy Środowiskowej i Usług, na podstawie art. 7, art. 8, art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 38 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1, art. 106 ust. 1, 3 i 4, art. 107 ust. 1 i 5, art. 119 ust. 1 pkt 2 oraz 147 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r., Nr 64, poz. 593 z póżn. zm.) w związku z art. 77 § 1 i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i rozpatrzeniu wniosku, odmówił M. D. przyznania pomocy w formie zasiłku okresowego.
W odwołaniu od tej decyzji M. D. domagał się jej uchylenia i przyznania zasiłku okresowego.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. i art. 11 ust. 2, art. 38 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B.- B. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podkreślił, że przyznanie zasiłku okresowego nie odbywa się na zasadzie uznania administracyjnego, ale jest uzależnione od spełnienia ściśle określonych przesłanek wymienionych w art. 38 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, a brak którejkolwiek z nich powoduje, że świadczenie to nie może być przyznane. Jedną z tych przesłanek jest spełnienie kryterium dochodowego uprawniającego do otrzymania wnioskowanego świadczenia, które ustala się w oparciu o rodzinny wywiad środowiskowy. Przeprowadzający ten wywiad pracownik socjalny może na podstawie art. 107 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej domagać się złożenia oświadczenia o dochodach i stanie majątkowym, co wynika wprost z § 7 ust. 1 pkt 20 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie wywiadu środowiskowego (Dz. U. Nr 77, poz. 672). Organ ten na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia [...] r. ustalił, że odwołujący mieszka z [...], ale sam prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się ze [...] Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, bowiem jest osobą [...]. W aktach administracyjnych znajdują się również oświadczenia odwołującego dotyczące jego sytuacji materialno-bytowej, jak również osiąganego dodatkowego dochodu, ale brak jest oświadczenia o stanie majątku, którego złożenia odmówił on w dniu [...]r. Nadto, z analizy materiału dowodowego będącego podstawą wydania wcześniejszych decyzji administracyjnych, począwszy od miesiąca [...] r. wynika, że odwołujący złożył również w dniach [...]r. pisemne odmowy wypełnienia oświadczenia majątkowego. Zdaniem organu odwoławczego kolejna odmowa złożenia przez odwołującego oświadczenia o stanie majątkowym jest argumentem wystarczającym do odmowy przyznania wnioskowanej pomocy.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący domagał się uchylenia krzywdzącej dla niego decyzji wskazując na bardzo trudną sytuację finansową i zdrowotną. Wyraził pogląd, że pracownik socjalny może żądać oświadczenia majątkowego, ale nie musi. Zatem bezpodstawnie wymaga się od niego tego oświadczenia. Zaznaczył, iż wysokość osiąganych przez niego miesięcznych dochodów jest niewspółmierna do wydatków niezbędnych do zapewnienia mu godnego życia.