Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Referent Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2008r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Ś. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stopnia niepełnosprawności uchyla zaskarżone postanowienie
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w C. orzeczeniem z dnia [...] rozpatrzył odwołanie M.S. od swojego orzeczenia z dnia [...] i zaliczył wyżej wymienionego do [...] stopnia niepełnosprawności. Następnie wskazany organ podjął próbę doręczenia wskazanego orzeczenia, jednakże okazała się ona nieskuteczna, ponieważ pismo do strony nie dotarło, lecz zostało pozostawione na przeciąg dwóch tygodni w siedzibie urzędu pocztowego. W sposób skuteczny powyższe orzeczenie zostało stronie doręczone w dniu [...].
M.S. po otrzymaniu wskazanego orzeczenia pismem z dnia [...] wniósł odwołanie od niego do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. W motywach odwołania podniósł, że orzeczenie jest niepełne ponieważ brak jest w nim uwzględnienia [...]. Zaznaczył także, że wnosił już jedno odwołanie, które zostało częściowo uwzględnione.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Ś. w K. wydanym na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że orzeczenie organu pierwszej instancji z dnia [...] zostało skarżącemu doręczone w dniu [...], jako domniemanie doręczenia przewidziane postanowieniami art. 44 wyżej wymienionego Kodeksu. Zatem termin do wniesienia odwołania minął w dniu [...], natomiast skarżący odwołanie wniósł w dniu [...], co wynika z informacji zamieszczonej na egzemplarzu odwołania i nie zawierało prośby o przywrócenie terminu do jego wniesienia.
Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł M.S. W skardze tej podniósł zarzuty dotyczące nieprawidłowości związanych z doręczeniem przedmiotowego orzeczenia, a w szczególności naruszenia art. 42 - 44 Kodeksu postępowania administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Zespół Orzekania do Spraw Niepełnosprawności w Województwie Ś. wniósł o oddalenie skargi i przywołał analogiczną argumentację do tej, jaką zaprezentował w uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia. Odnosząc się do zarzutów podniesionych w skardze wskazał, że skarżący nie przedstawił żadnych argumentów uzasadniających uwzględnienie wniesionej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje;
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Sąd administracyjny stosownie do postanowień art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ). Kontrola ta przeprowadzana jest pod względem legalności, a zatem w oparciu o kryterium zgodności z prawem.
Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny uwzględniając skargę uchyla postanowienie w całości lub w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy albo naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd, stosownie do postanowień art. 134 cytowanej ustawy rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.