Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant Referent stażysta Izabela Auguścik-Michułka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r. Nr [...]
Prezydent Miasta Z. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 8, art. 39, art.106 ust.1 i art.110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił J. L. przyznania zasiłku celowego na buty oraz remont mieszkania. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że dochód skarżącego nie przekracza kryterium dochodowego przewidzianego dla osoby samotnie gospodarującej tj. 461 zł oraz występuje jedna z okoliczności wymienionych w art. 7 pkt 2-15 tj. bezrobocie, jednakże postanowiono odmówić przyznania świadczenia z uwagi na ograniczone środki finansowe, jakimi dysponuje gmina. Zaznaczono, że odrębną decyzją przyznano mu świadczenie w formie zasiłku celowego na zakup leków oraz pokrycia części wydatków na energię elektryczną, jak również został mu przyznany zasiłek okresowy od [...] do [...] 2006 r., a także zasiłkiem celowym na żywność w ramach ustawy "Pomoc państwa w dożywianiu". Ponadto podniesiono, że nie przewidziano dodatkowej pomocy na zakup obuwia, ponieważ w [...] 2006 r. została mu przyznana taka forma pomocy, podobnie jak w [...] 2005 r. Zaznaczono również, że pomoc społeczna nie jest zobowiązana do zaspokojenia wszystkich potrzeb, o jakie występuje osoba ubiegająca się o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej.
Z decyzją tą nie zgodził się J. L., który uznał ją za krzywdzącą i nie zaspokajającą wszystkich jego potrzeb. W motywach odwołania wskazał, że powoływanie się na ograniczone możliwości pomocy społecznej jest formą obłudy, nadto zaznaczył, że w jego wieku trudno jest mu już znaleźć pracę, a sytuacja, w jakiej się znalazł jest następstwem działań organów i służb państwowych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W motywach decyzji wskazało, że J. L. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i nie dysponuje żadnym własnym dochodem, a utrzymuje się z otrzymywanego zasiłku okresowego przyznanego na okres od [...]do [...] 2006 r. w wysokości [...] zł miesięcznie oraz przyznawanych zasiłków celowych na zaspokojenie zgłoszonych potrzeb. Zajmuje mieszkanie należące do zasobów [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w Z., jednakże z uwagi na zaległości w opłatach czynszowych został skreślony z listy członków. Jest osobą bezrobotną zarejestrowaną w powiatowym urzędzie pracy oraz leczy się w [...]. W ramach dodatkowego postępowania dowodowego ustalono, że odwołujący się będąc skreślony z listy członków spółdzielni pismem z dnia [...] r. wystąpił do Rady Nadzorczej Spółdzielni o przywrócenie mu członkowstwa. Nadto organ odwoławczy zaznaczył, że zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej potrzeby osób korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej, a pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc, w formie zasiłku celowego przyznawana jest w granicach uznania administracyjnego w oparciu o potrzeby strony oraz możliwości finansowe gminy. Przyznana stronie pomoc w zakupie obuwia w [...] 2006 r. zaspokoiła potrzebę strony w tym zakresie, ma więc tę potrzebę zaspokojoną, a z uwagi na brak tytułu prawnego do zajmowanego lokalu nie ma przesłanek uzasadniających przyznanie świadczenia na remont tego lokalu.