Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) NSA Tadeusz Michalik Protokolant Sekretarz sądowy Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2008r. sprawy ze skargi W.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...], Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B., po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...], przyznał W. R.(R.) zasiłek celowy w wysokości łącznie [...],- zł. z przeznaczeniem na zakup poduszki i materaca do spania oraz określił, że wypłata tego zasiłku zostanie dokonana przelewem na konto bankowe. Doręczenie tej decyzji nastąpiło w dniu [...], co wynika z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych.
W odwołaniu wniesionym, za pośrednictwem poczty, w dniu [...] (data stempla pocztowego) W. R. wyraził niezadowolenie z treści powyższej decyzji i nie zgodził się z przekazaniem zasiłku celowego do banku.
Zaskarżonym postanowieniem, z dnia [...] nr [...], wydanym na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z dnia [...] nr [...]. W uzasadnieniu wskazało, że organ pierwszej instancji prawidłowo pouczył o przysługującym W. R. (R.) środku odwoławczym w postaci odwołania i terminie jego złożenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Zaznaczyło, że powyższa decyzja została doręczona w dniu [...] na wskazaną przez W. R. skrytkę pocztową, a jej odbiór został potwierdzony własnoręcznym jego podpisem, w związku z tym, ustawowy termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu [...] ([...]). Jednakże odwołanie zostało wniesione za pośrednictwem poczty, w dniu [...], a więc z jednodniowym uchybieniem terminu przewidzianym do jego wniesienia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. podniosło, że 14-dniowy termin, wynikający z art. 129 § 2 K.p.a. jest terminem ustawowym i nie może być przedłużany przez organ administracji publicznej, który jest zobowiązany z urzędu do uwzględnienia faktu jego upływu. W konsekwencji nie można rozpoznać odwołania złożonego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, bowiem stanowiłoby to rażące naruszenie prawa, o którym mowa w art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.
W skardze na powyższe postanowienie W. R. stwierdził, iż nie zgadza się z decyzją Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z dnia [...] nr [...] i sprecyzował merytoryczne zarzuty dotyczące jej treści oraz domagał się wyciągnięcia konsekwencji wobec osób, które nie uwzględniły wszystkich jego potrzeb zgłoszonych podczas wywiadu środowiskowego.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wnosił o jej oddalenie, podtrzymując w całości argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Na rozprawie w dniu [...] skarżący podniósł, że jego zdaniem, przypadające w czasie biegu czternastodniowego terminu dni wolne od pracy podlegają odliczeniu od tego terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona.
Zaznaczyć trzeba, że rozpoznając skargę na postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia środka odwoławczego Sąd nie jest uprawniony do oceny merytorycznych kwestii związanych z prawidłowością decyzji Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z dnia [...] nr [...], bowiem nie miały one wpływu na treść podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia. Oznacza to, że zarzuty skarżącego dotyczące przyznania zasiłku celowego, sposobu jego wypłaty oraz związana z tym argumentacja nie mogą być przedmiotem rozpoznania przez Sąd.