Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teres Kurcyusz - Furmanik Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2014 r. sprawy ze skargi Z. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę.
Burmistrz Miasta C. decyzją Nr [...] z dnia [...]r. skierowaną do Z.O.:
1. odmówił prawa do zasiłku okresowego na okres od 01 stycznia 2013r. do 31 stycznia 2013r.,
2. odmówił prawa do zasiłku okresowego na okres od 01 lutego 2013r. do 28 lutego 2013r.
3. przyznał zasiłek okresowy na okres od 01 marca 2013 r. do 30 kwietnia 2013 r. w wysokości 271,00 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że wniosek Z. O. z dnia [...]r. w dniu [...]r. wydano decyzję nr [...] przyznającą zasiłek okresowy na okres od 01 marca 2013r. do 30 kwietnia 2013r. w kwocie 271zł miesięcznie. Z. O. wniósł odwołanie od tej decyzji stwierdzając, że pomoc należy mu się od stycznia br., kiedy to złożył pierwszy wniosek o pomoc. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło w/wym. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji, wskazując na wątpliwości co do daty złożenia przez stronę wniosku o pomoc. W toku ponownie prowadzonego postępowania organ ustalił, że dniu 22 stycznia 2013r. Z. O. złożył wniosek o przyznanie zasiłku okresowego, jednakże nie podał miejsca zamieszkania, a zatem w związku z brakiem możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania strony brak było możliwości przyznania zasiłku okresowego na styczeń 2013r. Nadto organ wskazał, że w dniu 11 lutego 2013r. Z. O. telefonicznie złożył wniosek o udzielenie pomocy, a podpisał go dopiero 18 marca 2013r., co powoduje, że wniosek stał się skuteczny w momencie jego podpisania i w związku tym odmówiono przyznania zasiłku okresowego na luty 2013 r. Ponadto organ podniósł, że na wniosek strony z dnia 18 marca 2013r. przyznano zasiłek okresowy od 01 marca 2013r. do 30 kwietnia 2013r. w kwocie 271zł. Wskazał, że strona nie pracuje, nie ma własnego dochodu, zamieszkuje w piwnicy przydzielonej do lokalu mieszkalnego jego matki. Aktualne możliwości finansowe OPS są ograniczone, co oznacza, iż zasiłki okresowe są przyznawane w minimalnej określonej przepisami wysokości. Organ podkreślił, że na przyznanie zasiłku okresowego nie miał wpływ zakup przez stronę w kwietniu 2013 r. samochodu osobowego, albowiem z wyjaśnień strony oraz matki strony Z. O.j wynika bowiem, że Z. O. sfinansowała zakup samochodu, którym syn wozi ją do lekarzy.
Z.O. wniósł odwołanie od tej decyzji. Domagał się przyznania zasiłku okresowego za styczeń i luty 2013 r. wraz z ustawowymi odsetkami. Stwierdził, że pracownik socjalny nie przeprowadzał wywiadu środowiskowego w umówionym terminie, a świadkiem jego pobytu w piwnicy był syn A., którego należało przesłuchać w charakterze świadka.
Decyzją z dnia [...] r., Nr [...] wydaną m.in. na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. orzekło uchylić zaskarżoną decyzję w części dotyczącej odmowy przyznania Z. O. prawa do zasiłku okresowego w okresie od 01.01.2013r. do 28.02.2013r. i przyznać Z. O. zasiłek okresowy na okres od 01.01.2013r. do 28.02.2013r. w kwocie 271,00zł miesięcznie, a w pozostałym zakresie utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy.