Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Gminy K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej zobowiązania do zwrotu należności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 267, ze zm., dalej: Kpa) - po rozpatrzeniu wniosku Gminy K. reprezentowanej przez Prezydenta Miasta K., działającego przez profesjonalnego pełnomocnika, o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej postanowieniem Kolegium z dnia [...], nr [...] odmawiającym Prezydentowi Miasta K. wszczęcia -na jego wniosek - postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez - działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta K. - Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...], nr [...] dotyczącej zobowiązania N.S. do zwrotu na rachunek bankowy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. (dalej: MOPS) należności poniesionych przez gminę K. z tytułu wydatków na opłatę za pobyt L.W. w Domu Pomocy Społecznej w B. za okres od [...] do [...] w łącznej kwocie [...] zł. - zaskarżone orzeczenie utrzymało w mocy.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach odnotował, że wnioskiem z dnia [...] Gmina K., reprezentowana przez pełnomocnika, wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] (nr [...]) odmawiającym Prezydentowi Miasta K. wszczęcia, na jego wniosek, postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] (nr [...]) w sprawie stwierdzenia nieważności wydanej przez - działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta K. - Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. - decyzji z dnia [...] (nr [...]) dotyczącej zobowiązania N.S. do zwrotu na rachunek bankowy MOPS w K. należności poniesionych przez gminę K. z tytułu wydatków na opłatę za pobyt L.W. w Domu Pomocy Społecznej w B. (za okres od [...] do [...]) w łącznej kwocie [...] zł. W uzasadnieniu wniosku autor podniósł, iż to Gmina K. jest wnioskodawcą a nie Prezydent Miasta K.
Odwołując się do regulacji prawnych przedmiotu rozpoznania, Kolegium - przytaczając przy tym wywody tut. Sądu zawarte w wyroku z dnia 10 lipca 2014 r., sygn. akt IV SA/Gl 1092/13 - wskazało, że stosownie do art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Z kolei w myśl art. 61a § 1Kpa - gdy żądanie, o którym mowa w art. 61, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Mocą jego § 2 na postanowienie, o którym mowa w § 1, służy zażalenie. Natomiast zgodnie z art. 157 § 2 Kpa postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu.