Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczeń z opieki zdrowotnej oddala skargę.
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Miejski w R. pismem z dnia [...] r. wystąpił do Wydziału Zdrowia Urzędu Miejskiego w R. z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczeń medycznych dla J.B., któremu w dniu [...] r. udzielono świadczeń medycznych w trybie nagłym. Następnego dnia powyższe pismo zostało przekazane do Ośrodka Pomocy Społecznej w R. celem załatwienia.
W dniu [...] r. pracownik socjalny powyższego Ośrodka przeprowadził wywiad środowiskowy w miejscu zamieszkania J.B. i ustalił, że zamieszkuje on wspólnie z matką i posiadają dochód w wysokości [...] zł, na który składa się [...] H.B. i otrzymywany [...]. Jak wynika z informacji zamieszczonych w wywiadzie J.B. od kilku lat pozostaje bez pracy i nie jest zarejestrowany w powiatowym urzędzie pracy jako osoba bezrobotna i nie opłaca ubezpieczenia zdrowotnego we własnym zakresie, a jednocześnie ustalono, że posiada orzeczony [...] stopień niepełnosprawności.
W przedstawionym stanie faktycznym Prezydent Miasta R. decyzją z dnia [...]r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił J. B. prawa do świadczeń zdrowotnych. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia w pierwszej kolejności przywołał treść art. 54 ust. 3 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, a następnie stwierdził, że w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku, czyli we wrześniu 2008 r. łączny dochód wspólnie gospodarującej dwuosobowej rodziny wynosił [...] zł i był wyższy od kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania prawa do świadczeń opieki zdrowotnej. Brak spełnienia jednej z przesłanek ustawowych skutkuje odmową objęcia prawem do świadczeń zdrowotnych.
Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się J.B., który wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Decyzji tej zarzucił, że jest bez prawa wykonalności i na tę okoliczność odwołał się do treści art. 350 Kodeksu postępowania cywilnego i wyraził nadzieję, że otrzyma wnioskowane świadczenie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia przedstawiło wpierw dotychczasowy przebieg postępowania, a następnie przywołało treść art. 54 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, jak również treść art. 8 ustawy o pomocy społecznej w części dotyczącej kryterium dochodowemu uprawniającemu do otrzymania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej. W dalszej części uzasadnienia organ odwoławczy przypomniał podstawowe ustalenia dokonane w ramach postępowania dowodowego i stwierdził, że postępowanie zostało uruchomione w następstwie wniosku z dnia [...] r. Szpitala Miejskiego w R. W sprawie przeprowadzony został wywiad środowiskowy w dniu [...] r., w trakcie którego organ pierwszej instancji ustalił, że strona prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką H.B., którego dochód wynosi [...] zł i składa się z renty rodzinnej H.B. oraz przyznanego dodatku mieszkaniowego, natomiast J.B. nie pracuje i nie jest zarejestrowany w powiatowym urzędzie pracy i nie jest osobą ubezpieczoną oraz posiada orzeczony na [...] stopień niepełnosprawności. W świetle takich ustaleń organ odwoławczy doszedł do przekonania, że strona nie spełnia wymogów do otrzymania wnioskowanego świadczenia, a ustalenia i podjęte rozstrzygnięcie przez organ pierwszej instancji były prawidłowe.