Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2012 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...]r., znak: [...], wydaną na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.), Wójt Gminy K. orzekł o obowiązku zwrotu przez R.S. - dłużnika alimentacyjnego - należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla I. i S. S. za okres od 1 października 2010 r. do 30 września 2011 r. w wysokości 12.000,00 zł. wraz z ustawowymi odsetkami.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że decyzją Wójta Gminy K. z [...]r. Nr [...] zostały przyznane świadczenia z funduszu alimentacyjnego na rzecz I. i S. S. za okres od 1 października 2010 r. do 30 września 2011 r., płatne do rąk przedstawiciela ustawowego - matki, A.S., w wysokości określonej w wyroku Sądu Okręgowego w C. z dnia [...]r., sygn. akt. [...] w kwocie 1000,00 zł. miesięcznie. W myśl art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami. Po zakończeniu okresu świadczeniowego organ właściwy wierzyciela zobowiązany jest wydać decyzję administracyjną w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną takich świadczeń.
Ze względu na nieobecność dłużnika alimentacyjnego organ I instancji wystąpił do Sądu Rejonowego w C. o ustanowienie dla niego kuratora. Postanowieniem Sądu z dnia [...]r. sygn. akt. [...] kurator taki został ustanowiony w osobie adwokata - M.K., przy czym zakres jego uprawnień określono jako reprezentowanie nieobecnego R.S." w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o wydanie decyzji w sprawie zwrotu należności świadczeń wypłacanych z funduszu alimentacyjnego".
W odwołaniu z dnia 15 listopada 2011 r. kurator ustanowiony dla nieobecnego dłużnika alimentacyjnego wniósł o uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, zarzucając temu organowi uchybienia polegające na niewykonaniu dyspozycji art. 27 ust.7 pkt. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zgodnie z którym organ właściwy wierzyciela powinien przekazać dłużnikowi alimentacyjnemu oraz organowi właściwemu dłużnika informację o przyznaniu osobie uprawnionej świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W związku z tym, zdaniem kuratora, po wydaniu decyzji nie może zostać konwalidowane zaniechanie organu polegające na braku zawiadomienia dłużnika alimentacyjnego oraz organu właściwego dłużnika o przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Ponadto zaś kurator podniósł kwestię błędnego pouczenie o trybie składania odwołania zawartego w decyzji, gdzie wskazano Kierownika GOPSu, podczas gdy zgodnie z art. 2 ust. 9 ustawy pod pojęciem organu właściwego dłużnika rozumie się wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego.