Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2008r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia [...] nr [...] Kierownik Działu Świadczeń Ośrodka Pomocy Społecznej w G., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta G., odmówił przyznania J.S. świadczenia w formie zaliczki alimentacyjnej na dziecko Y.B. Materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia stanowiły przepisy art. 2 pkt 4 i 5, art. 7 ust. 1, art. 8, art. 9a, art. 10 ust. 1-6 oraz ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), a także rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej: z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 ze zm.) i z dnia 7 czerwca 2005 r. w sprawie wzoru wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej oraz odpowiednich zaświadczeń (Dz. U. Nr 105, poz. 882).

Uzasadniając swoje stanowisko organ przytoczył przepisy prawa obowiązujące w przedmiotowym zakresie oraz wskazał, że warunkiem koniecznym do przyznania osobie uprawnionej prawa do zaliczki alimentacyjnej jest bezskuteczność postępowania egzekucyjnego należności z tytułu świadczeń alimentacyjnych. Natomiast zgodnie z zaświadczeniem Sądu Okręgowego z dnia [...] adres dłużnika alimentacyjnego nie został ustalony i żadna sprawa na terenie [...] się nie toczy ponieważ władze [...] odmawiają poszukiwania swoich obywateli na wniosek sądu zagranicznego w sprawach dotyczących prawa cywilnego. Na podstawie tej informacji stwierdzono, że alimenty od dłużnika nie wpływają. Mając na względzie powyższe organ uznał, że nie można stwierdzić czy egzekucja alimentów od M.B. na rzecz małoletniego syna Y.B. jest bezskuteczna.

J.S. złożyła od wskazanej decyzji odwołanie, podnosząc w nim, iż od [...], tj. od rozwodu z ojcem dziecka M.B. oraz zsądzenia na rzecz syna alimentów nie otrzymała od byłego męża świadczeń alimentacyjnych ani jakiejkolwiek pomocy materialnej. Ponadto od [...] nie otrzymuje zaliczki alimentacyjnej, pomimo, iż wcześniej taka zaliczka była jej wypłacana. Z otrzymanych z Ambasady Polskiej w [...] oraz z Ministerstwa Sprawiedliwości informacji wynika natomiast, że od [...] do chwili obecnej transfer alimentów z [...] do Polski nie jest możliwy oraz, że nie ma możliwości skutecznego dochodzenia roszczeń alimentacyjnych w stosunkach polsko-[...]. Zdaniem strony informacje te jasno wskazują, że egzekucja alimentów jest bezskuteczna.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

Organ odwoławczy podniósł, iż stosownie do art. 2 pkt 5 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, uprawnioną do zaliczki alimentacyjnej jest osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego, na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli jest wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko, w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych. Z kolei zgodnie z art. 2 ust. 1 tej ustawy, bezskuteczność egzekucji oznacza egzekucję, w wyniku której nie wyegzekwowano należności z tytułu świadczeń alimentacyjnych za okres trzech ostatnich miesięcy. Natomiast w przypadku, gdy świadczenia alimentacyjne dochodzone są od dłużnika alimentacyjnego zamieszkałego za granicą Rzeczypospolitej Polskiej, osoba mająca prawo do tych świadczeń składa do organu właściwego wierzyciela wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej łącznie z informacją sądu okręgowego o stanie egzekucji lub zaświadczeniem zagranicznej instytucji egzekucyjnej o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych za okres trzech ostatnich miesięcy oraz wymaganą dokumentacją (art. 10 ust. 1a ustawy). Organ zauważył, że strona nie złożyła wraz z wnioskiem o przyznanie zaliczki alimentacyjnej informacji sądu okręgowego o stanie egzekucji ani też zaświadczenia zagranicznej instytucji egzekucyjnej o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych. Natomiast z akt sprawy wynika, że adres dłużnika M.B. nie został ustalony i żadna sprawa na terenie [...] się nie toczy ponieważ władze [...] odmawiają poszukiwania swoich obywateli na wniosek sądu zagranicznego w sprawach dotyczących prawa cywilnego. Ponadto treść pisma Sądu Okręgowego w G. z dnia [...], jakie strona dołączyła do odwołania, wskazuje, że alimenty nie wpływają ponieważ adres dłużnika zamieszkałego w [...] nie jest znany i sąd nie ma możliwości jego ustalenia. Na tej podstawie organ uznał, że postępowanie egzekucyjne nie toczy się z przyczyn formalnych (nie zostało w ogóle wszczęte). Bezskuteczność egzekucji, zdaniem organu, ma bowiem miejsce jedynie wówczas gdy dłużnik alimentacyjny jest znany z miejsca pobytu i można wobec niego podejmować jakiekolwiek czynności zmierzające do zaspokojenia należności alimentacyjnych. Nie ma przy tym znaczenia to, że [...] Bank [...] zaprzestał udzielania zezwoleń na transfer alimentów do innych państw, skoro egzekucja nie jest prowadzona. Reasumując organ odwoławczy stwierdził, że skoro egzekucja świadczeń alimentacyjnych należnych od M.B. nie jest w ogóle prowadzona, to nie można mówić o jej bezskuteczności.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze