W rezultacie stwierdził, że Rada Powiatu podejmując przedmiotową uchwałę w sposób istotny naruszyła prawo, co skutkowało stwierdzeniem jej nieważności.
W skardze Powiat W. wniósł o uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego. W uzasadnieniu podniesiono, iż Rada Powiatu zmieniła uchwałę , która ustanowiła medal za zasługi dla ochrony przeciwpożarowej, a nie odznakę honorową. Medal ten jest nadawany za szczególne zasługi dla rozwoju i wspierania działalności statutowej jednostek i struktur Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej Powiatu W. oraz jednostek Państwowej Straży Pożarnej Powiatu W. Za niezasadne uznano więc stanowisko Wojewody utożsamiające ten medal z odznaką honorową, tym bardziej, że stanowiska tego Wojewoda szerzej nie uzasadnił ograniczając się do przytoczenia definicji odznaki honorowej zawartej w przepisie art. 2 ust. l pkt 1 lit a) ustawy o odznakach i mundurach. Skarżący nie podzielił również stanowiska Wojewody w kwestii braku możliwości uznania, że ustanowienie medalu nie mieści się w zakresie promocji powiatu, z tego powodu, że żaden powszechnie obowiązujący akt prawny rangi ustawowej nie reguluje kwestii promocji powiatu i nie określa kompetencji organów tej jednostki samorządu terytorialnego przy wykonywaniu tego zadania. Przyjęcie argumentu organu nadzoru, że powiat w zakresie swojej promocji nie ma żadnych zadań, gdyż nie ma ustawy szczegółowo regulującej tę kwestię, jest zasadne, wyklucza jednak jakąkolwiek promocję powiatu. Zdaniem skarżącego zakładać trzeba, że ustawodawca działał racjonalnie i skoro określił, że promocja powiatu jest jego zadaniem, to tym samym przyjął, że przepis ten będzie miał jakieś znaczenie. Ponadto nadmieniono, że ustawą z dnia 11 kwietnia 2001 r. o zmianie ustaw: o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym, o samorządzie województwa, o administracji rządowej w województwie oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 45, poz. 497) znowelizowano ustawę o samorządzie gminnym, dodając do katalogu zadań gminy jej promocję (art. 7 pkt 18 ustawy o samorządzie gminnym). Również w tym przypadku nie uchwalono jednak żadnego powszechnie obowiązującego aktu prawnego rangi ustawowej regulującego kwestię promocji gminy i określającego kompetencje organów tej jednostki samorządu terytorialnego przy wykonywaniu tego zadania. Wskazano, iż o tym, że promocja jest zadaniem wszystkich jednostek samorządu terytorialnego świadczy ponadto to, że zgodnie z przepisami o finansach publicznych przewiduje się dokonywanie wydatków w rozdziale 75075 "Promocja jednostek samorządu terytorialnego" (rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. nr 107, poz. 726 z późno zm.). Nadto nadmieniono, iż promowanie powiatu nie było dotychczas kwestionowane przez organy nadzoru. Regionalna Izba Obrachunkowa w K. nie kwestionowała wydatków ponoszonych na promocję powiatu jako nielegalnych. Również Wojewoda Ś. nie wydawał rozstrzygnięć nadzorczych kwestionujących wyodrębnienie w strukturze organizacyjnej Starostwa Powiatowego w W. Ś. komórek organizacyjnych, do których zadań należało promowanie Powiatu W.