Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2009 r. sprawy ze skargi Związku A w W., Międzyzakładowej Organizacji Związkowej B na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych oddala skargę.
W dniu [...] r. Rada Miejska w B. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zamiaru rozwiązania Zespołu Szkół [...] nr [...] z siedzibą w B. przy ulicy [...] oraz zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej [...] nr [...] i Gimnazjum [...] nr [...], wchodzących w skład Zespołu Szkół [...] nr [...] z siedzibą w B. Jako podstawę prawną uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), art. 92 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) oraz art. 5c pkt 1 w związku z art. 62 ust. 5 i art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Zgodnie z zapisem § 1 przedmiotowej uchwały, Rada Miejska w B. postanowiła, że z dniem [...] r. zamierza się zlikwidować powołany Zespół, Szkołę Podstawową i Gimnazjum.
W dniu [...] r. do Rady Miejskiej w B. wpłynęło złożone w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym pismo Prezesa Związku Nauczycielstwa Polskiego Zarządu Oddziału w B. będące wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W tym samym dniu do tej samej Rady wpłynęło pismo Przewodniczącego Międzyzakładowej Organizacji Związkowej A z siedzibą w B. w sprawie usunięcia naruszenia prawa w przedmiotowej uchwale. Zdaniem wnoszących przywołane pisma przy podjęciu przedmiotowej uchwały, która jako uchwała intencyjna mieści się w pojęciu aktu prawnego objętego zakresem zadań związków zawodowych, nie została wyczerpana procedura jej opiniowania wskazana w art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych.
Rada Miejska w B. nie zajęła stanowiska w kwestii złożonych wezwań do usunięcia naruszenia prawa.
W skardze wniesionej do tut. Sądu obaj skarżący domagali się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w B. nr [...] i zasądzenia kosztów postępowania, zarzucając naruszenie przepisów prawa, w szczególności art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854 z późn. zm.) w związku z art. 89 ustawy o samorządzie gminnym, polegające na błędnym uznaniu, że projekt tej uchwały nie powinien być przedłożony do zaopiniowania odpowiednim władzom statutowym związku zawodowego, przed jego przyjęciem przez Radę Miejską w B., co narusza ustawowy obowiązek zapewnienia związkowi współuczestnictwa w procesie legislacyjnym projektów przepisów samorządowych jako aktów prawnych objętych zakresem zadań związków zawodowych, które są uprawnione do reprezentowania i obrony praw, interesów zawodowych i socjalnych ludzi pracy - pracowników jednostki objętej zamiarem likwidacji. Skarżący przywołali również stanowisko zaprezentowane w uchwale składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 17 czerwca 1993 r. w sprawie o sygn. akt I PZP 2/93, że udział związków zawodowych w procesie legislacyjnym jest regulowany ustawowo, a celowe i świadome pominięcie w opiniowaniu projektu uchwały organu gminy przez związki zawodowe stanowi naruszenie prawa (...) oraz w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 listopada 2007 r. w sprawie o sygn. akt I OSK 1282/07.