Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia [...] r. nr [...].
W dniu 04.07.2007 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. wpłynął wniosek A. B. (dalej w skrócie: "skarżący") z dnia 29 czerwca 2017r. o umorzenie świadczeń wypłaconych przez fundusz alimentacyjny na rzecz jego syna A. T. W jego uzasadnieniu skarżący podał, że ma ustalony stopień niepełnosprawności, istniejący od 22 roku życia, przebywa w zakładzie karnym i na dzień 25.09.2017 r. ma zaplanowane przyjęcie do szpitala w W. na zabieg operacyjny prawej ręki, z tego powodu nie wie jak długo nie będzie zdolny do podjęcia pracy. Skarżący nie posiada żadnego majątku, który mógłby spieniężyć by spłacić zadłużenie. Do wniosku załączył orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] r. o zaliczeniu do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności do dnia 31.12.2019 r. ze wskazaniem możliwości zatrudnienia w warunkach pracy chronionej, zaświadczenia z Zakładu Karnego w W. z dnia 6 i 20 czerwca 2017 r. o odbywaniu kary pozbawienia wolności od dnia 02.02.2006 r. do 22.09.2017 r.
Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta J., decyzją z dnia [...] r., nr [...] na podstawie art. 30 ust. 1, art. 2 pkt 2, pkt 3, pkt 9 i 10, pkt 11, art. 25 i art. 43 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (obecnie tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 554 z późn. zm., dalej w skrócie: "ustawa" lub "ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów") oraz art. 7, art. 11 i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm., dalej w skrócie: "k.p.a."), odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu wypłaconych w okresie od 01.11.2005 r. do 30.09.2008 r. zaliczek alimentacyjnych powiększonych o 5% w łącznej kwocie 7.339,50 zł. dla osoby uprawnionej: A.T., z czego 3.669,75 zł. stanowi budżet państwa a kwota 3.669,75 zł. stanowi należność gminy. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że wyrokiem Sądu Rejonowego w J. z dnia [...] r. o sygn. akt [...] skarżący został zobowiązany do łożenia alimentów na rzecz syna A. T. Z obowiązku tego nie wywiązywał się, następstwem czego została wszczęta egzekucja przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w J., która stała się bezskuteczna. Z tego powodu zaliczka alimentacyjna była wypłacana przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej (dalej: MOPS) w J. Należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych wypłacone w okresie od 01.11.2005 r. do 30.09.2008 r. powiększone o 5% wynoszą 7.339,50 zł. Dnia 21.07.2017 r. do MOPS wpłynęło zaświadczenie od Komornika Sądowego, że egzekucja alimentów jest bezskuteczna, a postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte 29.11.2002 r. Od tego czasu do organu nie wpłynęła żadna kwota na pokrycie świadczeń alimentacyjnych, jak też na pokrycie wypłaconej zaliczki alimentacyjnej. Kwoty wyegzekwowane z Zakładu Karnego zostały przekazane na rzecz wierzyciela, tj. A. T. Ostatnia kwota wpłynęła do komornika w dniu 14.12.2012 r. Organ zaznaczył, że świadczenia z funduszu alimentacyjnego wypłacane były do września 2011 r. W związku z faktem, że egzekucja alimentacyjna jest bezskuteczna, skarżący nie spełnia warunków do umorzenia należności powstałych w wyniku wypłaconych zaliczek alimentacyjnych, określonych w art. 30 ust. 1 ustawy. Umorzenie to jest możliwe, jeżeli egzekucja jest skuteczna przez co najmniej 3 lata, wpłaty są dokonywane co miesiąc w kwocie nie niższej niż wysokość zasądzonych alimentów. Organ zaznaczył, iż z dniem 01.10.2008 r. weszła w życie ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, która w art. 47 przewiduje, że traci moc ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej z wyjątkiem art. 17 ust. 5, który traci moc z dniem 1 grudnia 2008 r. Obecnie ustawodawca nie przewidział umorzenia należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych ze względu na sytuację rodzinną, zdrowotną lub dochodową. Zdaniem organu, bardzo trudna sytuacja materialna dłużnika nie stanowi samodzielnej ani dodatkowej przesłanki umorzenia należności powstałych z tytułu zaliczek alimentacyjnych, dlatego brak jest podstaw prawnych i faktycznych do umorzenia tych należności.