Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi B. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta C., na podstawie art. 10a ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w zw. z art. 41 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. Nr 192, poz. 1378 ze zm.), uchylił decyzję z dnia [...] nr [...] zmienioną decyzją z dnia [...] nr [...] przyznającą B.I. zaliczkę alimentacyjną na rzecz synów M.P. i P.P. od dnia [...].
W uzasadnieniu tej decyzji organ podał, że w dniu [...] zmarł zobowiązany do alimentacji J.P., w związku z czym od tego dnia zaliczka alimentacyjna nie przysługiwała.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła B.I. domagając się jej uchylenia. Podniosła, że z J.P. nie miała żadnego kontaktu i o jego śmierci nie wiedziała, natomiast Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym dla Ł. prowadzący od 1995 r. egzekucję alimentów wystawiał kolejne zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji nie sprawdzając, z jakiego powodu jest ona bezskuteczna. Okoliczność ta uprawniała ją do alimentów i nie miała żadnych podstaw by chociażby przypuszczać, że świadczenie jej się nie należy. W tej sytuacji, nie można jej teraz zarzucać, że przedstawiając zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji świadomie wprowadzała organ w błąd.
Wskutek rozpoznania wniesionego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją [...] Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji.
Dokonując ustaleń faktycznych organ odwoławczy wskazał, że w dniu [...] do organu I instancji wpłynęło pismo Prokuratury Rejonowej w C. informujące, że J. P. zobowiązany do alimentacji M. i P.P., nie żyje od [...], natomiast matka małoletnich dzieci oświadczyła, że informację o zgonie ww. uzyskała dopiero w dniu [...], gdy zapoznała się z aktami postępowania w Prokuraturze. Powyższa informacja stanowiła podstawę do wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie uchylenia decyzji z dnia [...] zmienionej decyzją z dnia [...].
Następnie organ odwoławczy wskazał, że na podstawie regulacji art. 41 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, sprawy o zaliczki alimentacyjne, do których prawo powstało do dnia wejścia w życie tej ustawy, tj. do dnia 1 października 2008 r., podlegają rozpatrzeniu na zasadach i w trybie określonych w dotychczasowych przepisach. Mając więc na uwadze przepisy ustawy z dnia 22 kwietnia 2004 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej organ odwoławczy stwierdził, że świadczenie w postaci zaliczki alimentacyjnej ma z istoty swej charakter zaliczkowy, a zatem podlega zwrotowi i nie stanowi bezzwrotnej pomocy Państwa dla osób uprawnionych. Skoro więc w dniu [...] zmarł dłużnik alimentacyjny, to od daty śmierci zaliczka alimentacyjna na dzieci M. i P.P. nie przysługuje.
Odnosząc się do twierdzeń strony zawartych w odwołaniu Kolegium stwierdziło, że w przedmiocie pobrania świadczenia w postaci zaliczki alimentacyjnej nienależnie nie było prowadzone jeszcze żadne postępowanie administracyjne. Zatem organ I instancji w ramach odrębnego postępowania będzie ustalał, czy zaliczka alimentacyjna pobrana przez stronę na dzieci po śmierci dłużnika jest rzeczywiście świadczeniem nienależnie pobranym i podlega zwrotowi, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, w tym również oświadczenia strony dotyczące tego, kiedy powzięła wiedzę na temat śmierci dłużnika alimentacyjnego.