Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędzia NSA Szczepan Prax Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2008 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta J.Z. z dnia [...] nr [...]
Prezydent Miasta J. Z. decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną m.in. na podstawie art. 7, art. 2 pkt 1 i 5, art. 10 ust. 1a i 1b oraz art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), odmówił przyznania M. F., na jej wniosek z dnia [...] r., prawa do zaliczki alimentacyjnej
W uzasadnieniu podał, że z pisma Sądu Okręgowego w G. z dnia [...]r. wynika, iż w dniu [...]r. wpłynął wniosek strony o realizację alimentów przeciwko dłużnikowi J. F. zamieszkałemu w G. oraz, że w chwili obecnej nie da się stwierdzić czy egzekucja będzie skuteczna. Późniejszym pismem, stanowiącym odpowiedź na zapytanie organu co do rozbieżności w zaświadczeniach Sądu z [...]r. oraz z [...]r., Sąd Okręgowy poinformował, że pierwsze zaświadczenie wystawione zostało w oparciu o akta Komornika Sądowego w J. Z., z których wynikało, że egzekucja jest bezskuteczna, ponieważ dłużnik w Polsce nie posiada majątku. Natomiast zaświadczenie z [...]r. stanowi informację o dalszym przebiegu postępowania w celu uzyskania alimentów od dłużnika zamieszkałego za granicą. Jednocześnie Sąd Okręgowy potwierdził, że wniosek o realizację alimentów na podstawie Konwencji Nowojorskiej z 1956 r. wpłynął do Sądu w dniu [...]r. i został przekazany za granicę w dniu [...]r. i w chwili obecnej nie można stwierdzić, czy egzekucja ta będzie bezskuteczna. Z kolejnego pisma Sądu Okręgowego z dnia [...]r. wynika, że Ministerstwo Sprawiedliwości w G. zwróciło wniosek o realizację alimentów bez nadania mu dalszego biegu ze względu na brak prawidłowej informacji o adresie dłużnika. Ponadto Sąd ten poinformował, że w tej sytuacji należy przyjąć, iż strona nie będzie otrzymywała alimentów od dłużnika, jak to się dzieje dotychczas, aż do momentu ustalenia jego adresu lub miejsca pracy, w związku z czym wniosek o realizację alimentów nie może na razie być zrealizowany. Dodatkowo wskazano, iż z informacji uzyskanej od Komendy Miejskiej Policji w J. Z. wynika, iż J. F. jest poszukiwany listem gończym.
Następnie, dokonując w tej spawie zestawienia stanu faktycznego z normatywnym, a to art. 10 ust. 1a ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych (...), organ doszedł do przekonania, że egzekucja świadczeń alimentacyjnych od dłużnika alimentacyjnego J. F. nie jest prowadzona i żaden organ uprawniony do wystawienia odpowiedniego zaświadczenia nie posiada stosownych informacji o stanie egzekucji. Zagraniczna instytucja egzekucyjna nie będzie w stanie wystawić żadnego zaświadczenia o stanie egzekucji za okres trzech ostatnich miesięcy, jak również Sąd Okręgowy nie dysponuje rzetelną informacją o stanie egzekucji, a to stanowi główną przeszkodę do ustalenia prawa do przedmiotowej zaliczki.
Odwołanie od tej decyzji wniosła strona, która wyraziła swoje z niej niezadowolenie, stwierdzając, iż zgodnie z prawem winna otrzymywać zaliczkę alimentacyjną. Podniosła, że mimo poszukiwań dłużnika nie można ustalić jego miejsca pobytu.