Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek Protokolant referent Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2007 r. sprawy ze skargi T. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego i okresowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy K. z dnia [...]r. nr [...]
Burmistrz Miasta K. decyzją z dnia [...]r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 8, art. 12, art. 17 ust. 1 pkt 4 i 5, art. 38, art. 39, art. 106 ust. 1 i 4 art. 107 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił T. N. przyznania zasiłku w miesiącu grudniu [...]r. W uzasadnieniu decyzji organ ten wskazał, że rodzina spełnia kryterium dochodowe uprawniające do otrzymania świadczenia pieniężnego, jednakże w jej przypadku występuje dysproporcja między deklarowaną wysokością dochodu a rzeczywistą sytuacją majątkową, gdyż rodzina dysponuje kilkoma działkami wraz z zabudowaniami. Ponadto córka T. N. jest zatrudniona w [...] w K., a o tej okoliczności organ nie został poinformowany, nadto rodzina czyni znikome starania w celu poprawy swojej sytuacji.
Z decyzją tą nie zgodziła się T. N., która wniosła odwołanie. W motywach odwołania przedstawiła trudną sytuację materialną rodziny i podkreśliła, że do takiej sytuacji przyczyniły się działania organów gminy na zlecenie, których długo przeprowadzany był remont ulicy, przy której zlokalizowane są jej nieruchomości. Zaznaczyła, że posiadane przez nią nieruchomości stanowią dorobek jej rodziny i nie powinny stanowić podstawy do odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej. Odwołująca się zaznaczyła, że w maju [...]r. otrzymała świadczenie pieniężne z pomocy społecznej i wówczas posiadane przez nią nieruchomości nie stanowiły przeszkody.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...]r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 i 3 - 4, art. 7 pkt 4, art. 8 ust. 1 pkt 2 i 3, art. 12, art. 38 ust. 1, art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 4 organ art. 107 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ ten podzielił stanowisko organu pierwszej instancji sprowadzające się do tego, że rodzina spełnia kryteria do otrzymania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej, ponieważ dochód na jedną osobę w rodzinie jest niższy od kryterium dochodowego oraz występuje jedna z przesłanek warunkujących przyznanie tego typu pomocy a mianowicie bezrobocie i długotrwała choroba. Jednocześnie organ ten podzielił stanowisko organu pierwszej instancji, że w przypadku rodziny występuje dysproporcja między deklarowaną sytuacją dochodową a rzeczywistą sytuacją majątkową przejawiająca się w tym, że rodzina dysponuje szeregiem nieruchomości, przy pomocy, których rodzina jest w stanie zaspokoić swoje potrzeby.
Na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosła T. N.. W skardze tej zarzuciła organom administracji naruszenie przepisów Konstytucji, która gwarantuje przyznanie jej świadczenia z pomocy społecznej. Zaznaczyła, że obecna jej sytuacja finansowa spowodowana została działaniami, które prowadzone były na zlecenie gminy i jej organów, a mianowicie wynikła z długotrwałego przeprowadzania remontu ulicy, przy której znajdują się jej nieruchomości, a remont ten uniemożliwił prowadzenie działalności gospodarczej, która z tego powodu upadła. W tym zakresie skarżąca wystąpiła z żądaniem naprawienia krzywd, jakich dopuściły się względem jej rodziny organy gminy. Nieruchomości, które rodzina posiada nabyte zostały w okresie, kiedy znajdowała się w dobrej sytuacji finansowej i są dorobkiem życia i nie powinny stanowić przeszkody w otrzymaniu świadczenia z pomocy społecznej.