Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie odmowy umorzenia oraz spłata nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia oraz spłata nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T., decyzją nr [...] z dnia [...] odmówił umorzenia kwoty nienależnie pobranych przez M. K. świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami w łącznej kwocie 5 471,24 -zł., w tym należność główna w kwocie 2 590,00 -zł. i odsetki w kwocie 2 881,24 -zł. (pkt 1), oraz orzekł o rozłożeniu spłaty powyższej kwoty na 36 rat w okresie 3 lat, według ustalonego harmonogramu (pkt 2). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ zaznaczył, że przeprowadził po raz kolejny postępowanie i ustalił aktualną sytuację osobistą, dochodową i rodzinną M. K., celem rozpoznania jej wniosku z dnia 24.04.2013 r. o umorzenie w całości kwoty nienależnie pobranych świadczeń wraz z odsetkami oraz wobec złożenia przez nią w dniu 9.05.2013 r. oświadczenia, iż w przypadku odmowy prosi o umorzenie odsetek od należności głównej, bądź części należności głównej albo rozłożenie jej na raty z jak najdłuższym okresem spłaty. W oparciu o kartę informacyjną z dnia 3 grudnia 2013 r. organ wykazał, że łączne wydatki rodziny M. K. wynoszą 1 690,25- zł. i przewyższają jej dochód (wykazany bez alimentów), to jednak nie umożliwia umorzenia kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, ale pozwala na rozłożenie jej na 36 rat.

Od powyższej decyzji M. K. wniosła odwołanie podnosząc, że jej sytuacja finansowa nie pozwala na spłatę ustalonych przez organ rat. Zaznaczyła, że przebywa na świadczeniu rehabilitacyjnym do miesiąca kwietnia 2014 r. Od ojca dwóch córek otrzymuje kwotę 1 000,- zł., z której opłaca internet do czasu wygaśnięcia zawartej wcześniej umowy i przedszkole młodszej córki, aż pójdzie do szkoły. Potem będzie otrzymywać tytułem alimentów kwotę po 250- zł. na każdą z córek i nie będzie w stanie regulować spłaty wyznaczonych harmonogramem rat, bowiem jej dochód nie będzie wystarczał na podstawowe potrzeby i opłaty. Nie pewne jest również, czy jej sytuacja zdrowotna pozwoli na podjęcie jakiejkolwiek pracy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] Nr[...], utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] uznając, że to rozstrzygnięcie jest prawidłowe. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie jako: "ustawa o świadczeniach rodzinnych"), osoba która pobrała nienależnie świadczenia rodzinne, jest obowiązana do ich zwrotu. W niniejszej sprawie fakt nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych został stwierdzony ostateczną decyzją Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. z dnia [...] nr [...] w której orzeczono, że kwota 2 590,00 -zł. wypłacona M. K. z tytułu świadczeń rodzinnych w okresie od 1-30 września 2006 r. i od 1 kwietnia do 31 lipca 2007 r., była nienależnie pobranym świadczeniem rodzinnym i zobowiązał ją do spłaty tej kwoty wraz z ustawowymi odsetkami. Decyzja ta została odebrana przez stronę w dniu 26 czerwca 2012 r. i stała się ostateczna (k. 56 akt administracyjnych). Zgodnie z art. 30 ust. 9 ustawy o świadczeniach rodzinnych organ właściwy, który wydał decyzję w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, może umorzyć kwotę nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych łącznie z odsetkami w całości lub w części, odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty, jeżeli zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny. Ustawodawca do uznania administracyjnego organu pozostawił takie rozstrzygnięcie pod warunkiem wystąpienia szczególnie uzasadnionych okoliczności, dotyczących sytuacji rodziny. Uznanie administracyjne rozumiane jest w teorii jako " przewidziana przez prawo możliwość wyboru rozstrzygnięcia prawnego przez organ administracji". Upoważnienie do uznania zawiera się najczęściej w zwrocie "może" zawartym w przepisie. Ustawa nie precyzuje, jak należy rozumieć "szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny", tym samym organ właściwy, który wydał decyzję w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych będzie decydował, czy w danym, indywidualnym przypadku wnioskodawcy taka sytuacja występuje. Z akt sprawy wynika, że M. K. zamieszkuje i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z dwójką dzieci, na które otrzymuje dobrowolne alimenty po 500 zł miesięcznie. Od 01.01.2013 r. przebywa na świadczeniu rehabilitacyjnym i z tego tytułu otrzymuje kwotę 873,45 -zł. miesięcznie. Łączny dochód rodziny to kwota 1873,45 zł, a jej stałe obciążenia to: czynsz - 435,98 zł., gaz - 271,89 zł., prąd -112,70 zł., telefon -30 zł., internet -126,79 zł., lekarstwa-150 zł., opłata za przedszkole - 473 zł., obiady szkolne -76 zł., podatek od nieruchomości -13,89 zł., wyżywienie i odzież - 400 zł. Łączne wydatki strony wynoszą 2 090,25 -zł., zatem przewyższają jej dochód. Strona dołączyła także do akt sprawy zaświadczenie lekarskie potwierdzające, iż od miesiąca kwietnia 2013 r. do nadal pozostaje w leczeniu psychiatrycznym. Z akt sprawy wynika także, iż w wyniku gradobicia w czerwcu 2013 r. uległo zniszczeniu mieszkanie, w którym przebywa jej rodzina i dach budynku wymagał naprawy. Obciążenie finansowe strony z tytułu remontu dachu wynosi 10 191,80 zł. Strona z tego tytułu przez 10 lat jest zobowiązana do spłaty 120 rat po 103,19 zł. każda z nich. Jak wynika z akt sprawy M. K. otrzymała wsparcie z pomocy społecznej w wysokości 1 500 -zł. na pokrycie szkód powstałych w budynku mieszkalnym w związku z tym gradobiciem. Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu pierwszej instancji, iż jego decyzja podjęta w ramach uznania administracyjnego nie narusza granic tego uznania. Aktualnie sytuacja materialna strony jest trudna i uniemożliwia spłatę powstałego zobowiązania (podane przez stronę wydatki przewyższają uzyskiwane przez rodzinę dochody), jednakże może w przyszłości podjąć zatrudnienie odpowiednie do jej stanu zdrowia. Ponadto, otrzymuje na dzieci dobrowolne alimenty w kwocie po 500 zł, a zatem ma możliwość wystąpienia do sądu o ustalenie alimentów na dzieci w wyższej wysokości, z uwagi na występujące potrzeby. Nie można zatem wykluczyć, iż w przyszłości nie ulegnie poprawie sytuacja materialna jej rodziny i zaistnieje możliwość spłaty przedmiotowego długu. Zaistniałej sytuacji nie można uznać za wyjątkową czy szczególną, która uzasadniałaby już teraz podjęcie decyzji o umorzeniu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, a wobec rozłożenia ich na 36 rat, odmowa umorzenia ustawowych odsetek nie budzi wątpliwości.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze