Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2017 r. sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę.
Prezydent Miasta B. decyzją z [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 20 ust. 3 w związku z art. 4, art. 5, art. 12a ust. 2. art. 13 ust. 1 i ust. 3 oraz art. 32 ust. 1d ustawy o świadczeniach rodzinnych przyznał M. G. zasiłek rodzinny na K. G. od 1 lutego 2017 r. do 31 października 2017 r. w kwocie 135 zł oraz dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji na wskazany powyżej okres w wysokości 110 zł i dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na przywoływany okres w wysokości 95 zł. W pouczeniu o przysługujących środkach odwoławczych w sposób prawidłowy strona została poinformowana o zasadach wnoszenia odwołania od tej decyzji.
Pismem z 10 marca 2017 r. M. G. wniosła odwołanie od powyższej decyzji i równocześnie wystąpiła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W motywach tego pisma podkreśliła, że odwołanie zostało złożone z dużym opóźnieniem z uwagi na zły stan zdrowia i na tę okoliczność przedłożyła dokumenty potwierdzające jej pobyt w szpitalu i wynikające z tego leczenie. Nadto w piśmie tym wyeksponowała trudną sytuację materialną rodziny i trudności w zapewnieniu jej niezbędnych środków na podstawowe potrzeby bytowe.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z [...] Nr [...] wydanym na podstawie art. 58 i art. 59 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta B. z [...] Nr [...] W motywach postanowienia organ odwoławczy przedstawił wpierw dotychczasowy przebieg postępowania i podejmowane w nim czynności prawne, w szczególności przybliżył treść dokumentacji medycznej dostarczonej przez stronę, a następnie organ ten przywołał treść art. 58 Kodeksu postępowania administracyjnego i wskazał, że przywrócenie terminu do skutecznego wniesienia środka odwoławczego nie następuje w ramach uznania administracyjnego. Zdaniem organu nie może przywrócić terminu do wniesienia odwołania jako, że strona nie spełnia przesłanek wymaganych przepisami prawa. Zdaniem organu strona nie uprawdopodobniła, że przekroczenie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez jej winy. Podkreślono, że decyzja została odebrana 15 lutego przez dorosłego domownika, a zatem termin do wniesienia odwołania upłynął 1 marca 2017 r. Z przedłożonych przez stronę informacji wynika, że dysponowała jeszcze dwoma dniami do wniesienia odwołania, jednocześnie zaznaczono, że kolejny pobyt w szpitalu rozpoczął się dopiero 14 marca 2017 r. W konkluzji tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy podkreślił, iż przedstawione przez stronę dokumenty medyczne świadczą o złym stanie zdrowia strony, jednakże nie dają podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Z postanowieniem tym nie zgodziła się M. G., która wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W skardze tej przedstawiła swoją trudną sytuację zdrowotną i rodzinną. Przybliżyła okoliczności związane z przeprowadzanymi operacjami jak również wskazała, że przyjmuje silne leki w tym sterydowe. W jej ocenie członkowie rodziny nie byli w stanie napisać odwołania, gdyż mąż jest po udarze i nie potrafi pisać ze względu na niedowład, córka K. ma znaczny stopień niepełnosprawności z uwagi na niedowidzenie. Syn Ł. także nie mógł napisać odwołania z uwagi na niedosłuch i zanik pamięci, tym bardziej odwołania nie mogła napisać małoletnia córka. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o oddalenie skargi i przywołało analogiczną argumentację do tej, którą zawarło w uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia.