Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2017 r. sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę.
Prezydent Miasta B. decyzją z [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 20 ust. 3 w związku z art. 4, art. 5, art. 12a ust. 2. art. 13 ust. 1 i ust. 3 oraz art. 32 ust. 1d ustawy o świadczeniach rodzinnych przyznał M. G. zasiłek rodzinny na K. G. od 1 lutego 2017 r. do 31 października 2017 r. w kwocie 135 zł oraz dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji na wskazany powyżej okres w wysokości 110 zł i dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na przywoływany okres w wysokości 95 zł. W pouczeniu o przysługujących środkach odwoławczych w sposób prawidłowy strona została poinformowana o zasadach wnoszenia odwołania od tej decyzji.
Pismem z 10 marca 2017 r. M. G. wniosła odwołanie od powyższej decyzji i równocześnie wystąpiła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W motywach tego pisma podkreśliła, że odwołanie zostało złożone z dużym opóźnieniem z uwagi na zły stan zdrowia i na tę okoliczność przedłożyła dokumenty potwierdzające jej pobyt w szpitalu i wynikające z tego leczenie. Nadto w piśmie tym wyeksponowała trudną sytuację materialną rodziny i trudności w zapewnieniu jej niezbędnych środków na podstawowe potrzeby bytowe. Stanowisko swoje potwierdziła dodatkowymi wyjaśnieniami z 11 kwietnia 2017 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z [...] Nr [...] wydanym na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta B. z [...] Nr [...] W motywach postanowienia organ odwoławczy przedstawił wpierw dotychczasowy przebieg postępowania i podejmowane w nim czynności prawne. Następnie podniósł, że mocą postanowienia z 14 kwietnia 2017 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W dalszej części uzasadnienia wskazany organ przywołał regulacje prawne dotyczące zasad wnoszenia odwołania, aby następnie podkreślić, że strona była prawidłowo pouczona o tych zasadach. Skoro decyzja została doręczona skarżącej w dniu 15 lutego 2017 r., a odwołanie zostało wniesione bezpośrednio do organu odwoławczego 10 marca 2017 r. to nastąpiło to z ewidentnym uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. W konkluzji swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy podkreślił, że wyczerpana została przesłanka stwierdzenia uchybienia terminu przewidziana treścią art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Z postanowieniem tym nie zgodziła się M. G., która wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W skardze tej przedstawiła swoją trudną sytuację zdrowotną i rodzinną. Przybliżyła okoliczności związane z przeprowadzanymi operacjami jak również wskazała, że przyjmuje silne leki w tym sterydowe. W jej ocenie członkowie rodziny nie byli w stanie napisać odwołania, gdyż mąż jest po udarze i nie potrafi pisać ze względu na niedowład, córka K. ma znaczny stopień niepełnosprawności z uwagi na niedowidzenie. Syn Ł. także nie mógł napisać odwołania z uwagi na niedosłuch i zanik pamięci, tym bardziej odwołania nie mogła napisać małoletnia córka.