Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rodziny zastępczej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] działający z upoważnienia Starosty [...] Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie odstąpił od całkowitego zwolnienia z odpłatności D.W. za pobyt syna S. W. w rodzinie zastępczej, ustalił D.W. odpłatność za pobyt syna w rodzinie zastępczej w wysokości 100 zł miesięcznie oraz zwolnił go częściowo z ponoszenia odpłatności ponad kwotę 60 zł miesięcznie na okres od [...]r. do [...] r. a nadto orzekł o obowiązku zapłaty kwoty odpłatności za okres od [...] r. do [...] r. w terminie do [...]r. na wskazany rachunek. Jako podstawę rozstrzygnięcia powołano przepis art. 19 pkt 3, art. 79 , art. 112 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.), § 14 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 18 października 2004 r. w sprawie rodzin zastępczych (Dz. U. Nr 223, poz. 2344) oraz uchwałę Rady Powiatu w R. z [...]r. nr [...] w sprawie zasad całkowitego lub częściowego zwalniania rodziców biologicznych z opłat za pobyt ich dzieci w rodzinach zastępczych
Z uzasadnienia decyzji wynika, że w dniu [...] r. organ wszczął postępowanie z urzędu celem ustalenia odpłatności za pobyt dziecka S. W. w rodzinie zastępczej oraz, że otrzymał w dniu [...] r. wywiad środowiskowy przeprowadzony ze stroną na tę okoliczność. Organ ustalił, że D. W. przebywa w Zakładzie Karnym w R., pracuje, osiąga dochód w wysokości [...] zł, a więc przewyższający kryterium dochodowe dla osoby samotnej, wynoszące 477 zł oraz, że sytuacja zdrowotna strony jest dobra. Na tej podstawie organ określił częściową odpłatność w kwocie 60 zł miesięcznie.
W odwołaniu od tej decyzji D. W. wyraził swoje niezadowolenie z otrzymanego rozstrzygnięcia domagając się całkowitego zwolnienia z odpłatności. Podniósł, że z jego zarobków dokonywane są potrącenia, a pozostająca do dyspozycji kwota od [...] do [...] zł wystarcza jedynie na zakup potrzebnych w zakładzie rzeczy. Do odwołania dołączył zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia za okres od [...] do [...] r. oraz dokonywanych potrąceniach.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy stwierdził, że postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w R. Wydział IV Rodzinny i Nieletnich orzekł o umieszczeniu małoletniego S. W. w rodzinie zastępczej u L. W. oraz zarządził zwolnienie małoletniego z placówki opiekuńczo-wychowawczej. W dniu [...] r. Kierownik PCPR w R. skierował na adres zamieszkania strony zawiadomienie o wszczęciu z urzędu w dniu [...] r. postępowania mającego na celu ustalenie odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej oraz zwrócił się do OPS w G. o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania strony. Wobec sprzecznych informacji co do przebywania strony w Zakładzie Karnym w R. wywiad środowiskowy ze stroną przeprowadzono w dniu [...] r., w trakcie którego strona wniosła o całkowite zwolnienie z odpłatności. W wywiadzie ustalono, że strona pracuje na terenie Zakładu Karnego w R. z wynagrodzeniem [...] zł., jej stałe wydatki ponosi Zakład Karny. Strona ma zasądzone alimenty na syna w kwocie [...] zł miesięcznie. Przewidywany termin pobytu strony w Zakładzie przypada na [...] r., zaś jej sytuacja zdrowotna jest dobra.