Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję
Wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Z. decyzją z dnia [...]r. Nr [...] przyznano A. P., na jej małoletnią córkę, D. P., począwszy od [...] r. do [...]r. zaliczkę alimentacyjną w wysokości [...] zł miesięcznie.
Decyzja ta wydana została na podstawie art. 7, art.8 ust. 1 i 2 art.9a i art.10 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej ( Dz. U. nr 86 poz. 732) .
W toku postępowania administracyjnego poprzedzającego wydanie opisanej decyzji ustalono, iż wnioskodawczyni jest osobą samotnie wychowująca córkę, a na jej rzecz zasądzone zostały alimenty w kwocie po [...] zł miesięcznie. Ściągalność alimentów okazała się bezskuteczna, co uzasadnia przyznanie prawa do zaliczki alimentacyjnej w wysokości [...] zł miesięcznie. Organ powołał art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, w którym ustawodawca określał prawo do zaliczki alimentacyjnej w podwyższonej wysokości w przypadku, gdy dochód rodziny nie przekracza [...] % kwoty [...] zł.
W odwołaniu od opisanego rozstrzygnięcia A. P. uznała wydaną decyzję za sprzeczną z prawem i krzywdząca jej rodzinę. Wskazała na odmienną interpretację zapisu art. 8 ust. 2 ustawy o zaliczce alimentacyjnej, zgodnie z którą należało uzależnić prawo do podwyższonej zaliczki alimentacyjnej od dochodu przypadającego na członka rodziny. Zgodnie z taką interpretacją odwołująca domagała się przyznania na jej córkę uprawnienia do zaliczki alimentacyjnej w wysokości [...] zł. Opisała ponadto swoją sytuację finansową nie pozwalającą jej na pokrycie podstawowych potrzeb rodziny.
Wskutek wniesionego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. rozpoznało ponownie sprawę i wydało w dniu [...]r. decyzję Nr [...], którą na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a utrzymano w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji.
Dokonując ustaleń stanu faktycznego Kolegium wskazało, iż przeciętny miesięczny dochód w rodzinie odwołującej wynosił [...] zł, co w przeliczeniu na osobę stanowiło kwotę [...] zł. Tym samym rodzina odwołującej spełniała kryterium wymagane do przyznania jej zaliczki alimentacyjnej. Natomiast osiągany w tej rodzinie dochód nie pozwalał, zdaniem organu, przyznać wnioskodawczyni zaliczki w podwyższonej kwocie. Nie spełniała ona bowiem przesłanek, o których mowa w art. 8 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej. W przepisie tym mowa jest o dochodzie rodziny, a nie o dochodzie na osobę w rodzinie, co oznacza, iż uprawnienie do podwyższonej zaliczki alimentacyjnej mogłoby zostać przyznane odwołującej w przypadku osiągania w jej rodzinie dochodu w wysokości [...] % kwoty [...] zł tj. [...] zł miesięcznie.
A.P. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą, w której ponownie zakwestionowała słuszność interpretacji art. 8 ust 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej zastosowanej w jego sprawie. Zdaniem skarżącej interpretacja zastosowana w zaskarżonej decyzji nie uwzględniał jej trudnej sytuacji życiowej.