Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Jaworznie na uchwałę Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia 23 lutego 2012 r. nr XVIII/201/2012 w przedmiocie funkcjonariuszy staży pożarnej - ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Rada Miejska w Jaworznie uchwałą nr XVIII/201/2012 z dnia 23 lutego 2012 r. w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu miasta Jaworzna, podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o ochronie przeciwpożarowej (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. nr 147 poz. 1229 z poźn. zm.), ustaliła stawki za każdą godzinę udziału w działaniach ratowniczych w wysokości 12,- zł. i w szkoleniu w wysokości 2,- zł.
Przedmiotowa uchwała, będąca przepisem prawa miejscowego weszła w życie z dniem podjęcia (§ 3), a jej wykonanie zostało powierzone Prezydentowi Miasta Jaworzna (§ 2).
W skardze, skierowanej przeciwko powyższej uchwale do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, Prokurator Rejonowy w Jaworznie domagał się stwierdzenia nieważności uregulowania zawartego w treści jej § 3, w zakresie wejścia w życie przedmiotowej uchwały z dniem jej podjęcia. Skarżący zarzucił istotne naruszenie prawa, zwłaszcza art. 88 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 2 ust. 1, art. 3, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007 r. nr 68, poz. 449 z późn. zm.) poprzez brak ogłoszenia uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Uzasadniając stawiany zarzut wskazał na treść uchwały zawierającą przepisy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, a więc dotyczącą pewnej kategorii bliżej nieokreślonego kręgu potencjalnych adresatów oraz możliwość wielokrotnego stosowania jej przepisów przy wielu akcjach ratowniczych i pożarniczych. W zakresie tym skarżący powołał się na orzecznictwo sądownictwa administracyjnego podkreślając, że zaskarżona uchwała stanowi akt prawa miejscowego, bowiem adresatem norm w niej zawartych jest bliżej nieokreślona grupa osób, co jest cechą aktu prawa miejscowego, wobec czego podlegała ona obowiązkowemu trybowi promulgacji określonemu w art. 2 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych w związku z art. 88 ust. 1 Konstytucji RP w związku z art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy o samorządzie gminnym.
W dniu 28 czerwca 2012 r. Rada Miejska w Jaworznie podjęła nową uchwałę nr XXII/293/2012 w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu miasta Jaworzna, w której określiła takie same stawki za każdą godzinę udziału w działaniach ratowniczych i szkoleniu, uchyliła wcześniejszą uchwałę w tym przedmiocie oraz określiła, iż jako przepis prawa miejscowego uchwała ta weszła w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Jaworznie poinformowała, że zaskarżona uchwała została uchylona uchwałą nr XXII/293/2012 z dnia 28 czerwca 2012 r. i z tego powodu wniosła o oddalenie skargi.