Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędziowie WSA Beata Kalaga -Gajewska (spr.) NSA Wiesław Morys Protokolant asystent sędziego Anna Pasich po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy G. z dnia [...] r. nr [...]; 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana
K. F. mieszkając na terenie gminy R. uzyskała prawo do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku, które utraciła od dnia [...] 2004 r. z powodu zmiany miejsca zamieszkania.
Wnioskiem z dnia [...] 2004 r. K. F. zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w G. o przyznanie jej zasiłku rodzinnego na córkę I. i syna M. oraz dodatku z tytułu samotnego ich wychowywania i rozpoczęcia roku szkolnego. Z danych zawartych we wniosku i oświadczeniu wynika, iż strona jest mężatką, mieszka w domu piętrowym, gdzie teściowa zajmuje parter, a na piętrze w oddzielnym pokoju mieszka jej mąż, który nie pracuje, nie ma prawa do zasiłku dla bezrobotnych, nie osiąga dochodów i nie wychowuje ich wspólnych dzieci. Na podstawie oświadczenia strony z dnia [...] 2004 r. i zaświadczenia Urzędu Skarbowego z dnia [...] 2004r. ustalono, iż w roku 2002 strona nie uzyskała żadnego dochodu. Nadto, na podstawie wyroku Sądu Rejonowego w W. z dnia [...] r. mąż strony zobowiązany został do płacenia alimentów na wspólne dzieci, ale ich nie płaci, dlatego ostatnie świadczenie z funduszu alimentacyjnego na rzecz obojga dzieci strona pobrała w miesiącu [...] 2004 r.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w G., działając z upoważnienia Wójta, na podstawie art. 4, art. 5, art. 6, art. 7, art. 14 i art. 12 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003 r., Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) i rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 marca 2004 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2004 r., Nr 45, poz. 433), po rozpatrzeniu wniosku strony, przyznał jej od dnia [...] 2004 r. do dnia [...] 2005 r. zasiłek rodzinny w wysokości po [...] -zł. miesięcznie na córkę I., jak również na syna M., jednorazowy dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości po [...],- zł. na każde z dzieci oraz dodatek z tytułu samotnego wychowywania dwojga dzieci od dnia [...] 2004 r. do dnia [...] 2005 r. w kwocie po [...],- zł. na każde z nich. W jej uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, iż strona spełnia warunki określone w art. 60 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych do nabycia prawa do dodatku przez okres jednego roku tj. do dnia 30 kwietnia 2005 r., bowiem do dnia wejścia w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych otrzymywała świadczenie z funduszu alimentacyjnego mimo pozostawania w związku małżeńskim. Ponadto pouczył stronę, że nienależnie pobrane świadczenia rodzinne podlegają zwrotowi w oparciu o treść art. 30 ust. 7 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Powyższa decyzja została zmieniona w dniu [...] r. decyzją nr [...], wydaną na podstawie art. 70 a ust. 1, 3, 4 i 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Dokonane w niej zmiany dotyczyły podwyższenia wysokości dodatku z tytułu samotnego wychowywania przez stronę dwojga dzieci w okresie od dnia [...] do dnia [...] 2004 r. o kwotę [...],- zł. na każde z nich, tj. do łącznej wysokości [...],- zł. miesięcznie.