Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2008r. sprawy ze skargi L. B. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego oddala skargę
Prezydent Miasta C. postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia [...] r. znak [...] o uznaniu L. B. z dniem [...] r. za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku od dnia [...] r., a następnie decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. "a" i "b", art. 2 ust. 1 pkt 2 oraz art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.) i art. 145 § 1 pkt 5 i art. 151 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego uchylił wymienioną powyżej decyzję i orzekł o odmowie uznania L. B. za bezrobotnego. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że na mocy uchwały nr [...] Rady Nadzorczej Spółdzielni A w C. z dnia [...] r. L. B. wiąże w dalszym ciągu umowa o wykonywanie czynności [...] za wynagrodzeniem miesięcznym w wysokości [...] zł, gdyż nie został odwołany z funkcji [...]. Nie otrzymywanie przez L. B. wynagrodzenia z tytułu bycia [...] z powodu [...], nie powoduje, że przestał nim być, a służy mu roszczenie o to [...] dochodzone na drodze sądowej i podlega ono zaspokojeniu w pierwszej kolejności jako koszty prowadzenia [...]. Zgodnie natomiast z treścią art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy bezrobotnym jest osoba niezatrudniona i nie wykonująca innej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy. L. B. jako [...] spółdzielni nie spełnia na dzień rejestracji warunków do uznania go za osobę bezrobotną, a tym samym nie spełnia warunków do posiadania zasiłku dla bezrobotnych, który jest uzależniony od posiadania statusu osoby bezrobotnej. W przedstawionym stanie faktycznym i prawnym zasadne stało się wznowienie postępowania i uchylenie decyzji z dnia [...] r. oraz odmowa uznania wyżej wymienionego za osobę bezrobotną.
Odwołanie od tej decyzji wniósł L. B. zastąpiony przez radcę prawnego M. L., którym wyraził swoje niezadowolenie i wniósł o jej uchylenie. W motywach odwołania pełnomocnik L. B. podniósł dwa zarzuty, pierwszy odnosił się do uznania, że decyzja organu pierwszej instancji wydana została z jaskrawym naruszeniem prawa poprzez nieuwzględnienie, że pełnienie funkcji [...] zawiera w sobie dwa stosunki prawne. Jeden o charakterze cywilno-prawnym obejmuje pełnienie tej funkcji na podstawie powołania dokonanego uchwałą walnego zgromadzenia, a drugi stosunek prawny to umowa o pracę wykonywaną na podstawie umowy podpisanej z radą nadzorczą. Zdaniem odwołującego się w dniu rejestracji w organie zatrudnienia umowa o pracę była już rozwiązana, a tym samym spełnione zostały przesłanki uzasadniające do uznania go za osobę bezrobotną. Co nie przeczy temu, że przez pewien czas pełnił funkcję [...], ale na podstawie powołania a nie na podstawie umowy o pracę. Po rozwiązaniu umowy o prace odwołujący się nie pobierał już żadnego wynagrodzenia z tytułu pełnienia funkcji [...], ponieważ brak jest podstawy prawnej do wypłaty takiego świadczenia. Nadto odwołujący się zarzucił organowi pierwszej instancji dopuszczenia się "fałszerstwa" polegającego na tym, że w uzasadnieniu decyzji pominięto całkowicie treść rozwiązania umowy o pracę z dnia [...] r., a był posiadaczem tego dokumentu.