Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2014 r. sprawy ze skargi M.M., M.M. na uchwałę Rady Miejskiej w Gliwicach z dnia 19 lutego 2009 r. nr XXII/723/2009 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Gliwice oddala skargę.
Skargą z dnia 17 maja 2013 roku małżonkowie M. i M. M. (dalej także: skarżący), reprezentowani przez pełnomocnika, działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 w zw. z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej: P.p.s.a.), wnieśli o stwierdzenie nieważności § 22 ust. 1 i ust. 2 uchwały Rady Miejskiej w Gliwicach z dnia 19 lutego 2009 roku nr XXII/723/2009 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Gliwic, alternatywnie o stwierdzenie wydania jej z naruszeniem prawa w zaskarżonej części.
Zaskarżonej uchwale, jej autor zarzucił naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a to:
art. 21 ust. 3 pkt 3 w zw. z art. 4 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 150 ze zm., dalej: o.p.l.u.) poprzez wprowadzenie kryterium wyłączenia od ubiegania się o uzyskanie tytułu prawnego do lokalu sprzecznego z celem ustawy, skłaniającego do zachowań niepożądanych z punktu widzenia aksjologicznego i prawnego, to jest nie uiszczania w terminie należności wynikających z umowy najmu, wobec możliwości ponownego zawarcia umowy mimo orzeczenia eksmisji;
art. 20 w zw. z art. 4 o.p.l.u. poprzez kreowanie kryterium nie przewidzianego w ustawie;
art. 21 ust. 3 o.p.l.u. poprzez przekroczenie zakresu delegacji ustawowej i wprowadzenie nieuzasadnionego kryterium, które prowadzi ostatecznie do dyskryminacji oznaczonego kręgu podmiotów;
art. 21 ust. 3 pkt 5 o.p.l.u. poprzez zaniechanie określenia terminu do załatwienia sprawy w ramach przewidzianej w rozdziale IX uchwały procedury szczególnej ponownego zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego względnie zaniechania określenia tego terminu poprzez odesłanie do odpowiednich przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm., dalej: k.p.a. ), przez co rozstrzygnięcia organu gminy w przedmiocie wniosków aktualizacyjnych nie poddają się kontroli społecznej;
art. 2 Konstytucji w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji poprzez naruszenie zasady równości obywateli względem prawa oraz art. 32 ust. 2 Konstytucji, w wyniku wprowadzenia kryterium posiadania zaległości płatniczych w ramach procedury ubiegania się o ponowne zawarcie umowy, które prowadzi do dyskryminacji członków wspólnoty samorządowej przez odmawianie niektórym z nich określonych uprawnień z powodów nie znajdujących podstaw w obowiązujących normach prawnych;
art. 2 Konstytucji w zw. z art. 21 ust. 1 pkt 2 o.p.l.u. poprzez naruszenie zasady pewności prawa i bezpieczeństwa prawnego obywatela wskutek wprowadzenia w uchwale o zasadach wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy Gliwice regulacji niesprawiedliwych, stawiających w gorszej sytuacji prawnej podmiotów, wobec których orzeczono eksmisję z przyczyn innych niż zaległości w zapłacie czynszu najmu;