Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2014 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od wymienionego Kolegium na rzecz skarżącego kwotę 200,00 złotych (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z [...] r. Burmistrz L. przyznał pracodawcy R.W. dofinansowanie kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika M.M.. Dofinansowanie obejmowało 24 pełne miesiące prowadzenia nauki zawodu i przyznano je w kwocie 1.791,33 zł.
W motywach decyzji podniesiono, że w dniu [...]r. pracodawca R.W. złożył wniosek o przyznanie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika M.M. wraz ze wszystkimi wymaganymi dokumentami. Po ich przeanalizowaniu organ I instancji uznał, że dokumenty te są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa. W związku z tym organ uznał, że pracodawcy przysługuje dofinansowanie w wysokości 1.791,33 zł. Kwota ta wyniknęła z różnicy pomiędzy maksymalną dopuszczalną w niniejszej sprawie pomocą, a pomocą wypłaconą pracodawcy przez [...] Wojewódzką Komendę OHP.
Uzasadniając swoje stanowisko co do wysokości przyznanej pomocy organ szczegółowo przedstawił sposób wyliczenia należnej kwoty przyjmując, że zgodnie z art. 70b ust 11 ustawy o systemie oświaty dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika jest pomocą de minimis, zatem wnioskodawca aby otrzymać dofinansowanie musi oprócz warunków określonych w art. 70b ust 1, 5 i 7 ustawy o systemie oświaty spełniać również warunki określone w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis. Zgodnie z art. 2 ust. 5 tego rozporządzenia pomocy de minimis nie należy łączyć z pomocą państwa w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych, w przypadku gdyby taka kumulacja miała skutkować osiągnięciem wyższego poziomu intensywności, niż ustalony pod kątem specyficznych uwarunkowań każdego przypadku w rozporządzeniu o zwolnieniu grupowym lub decyzji przyjętej przez Komisję.
Organ I instancji wskazał również na podstawie szczegółowych wyliczeń, że maksymalne dofinansowanie jakie mógłby otrzymać pracodawca w niniejszej sprawie na podstawie art. 70b ustawy o systemie oświaty wynosi 4.848,46 zł. Kwota ta wynika z faktu, że zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, do dnia 31 grudnia 2014 r. wysokość kwoty dofinansowania kosztów kształcenia jednego młodocianego pracownika, o którym mowa w art. 70b ustawy o systemie oświaty, wynosi - w przypadku nauki zawodu - 4.587 zł przy okresie kształcenia wynoszącym 24 miesiące. W związku jednak ze spełnieniem warunku z ust. 3 art. 70b ustawy o systemie oświaty kwotę dofinansowania należało zwaloryzować wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych o wartości 105,7%, co dało ostateczną kwotę maksymalnego dofinansowania w wysokości 4.848,46 zł.
Organ I instancji wskazał następnie, że refundacja otrzymana wcześniej przez wnioskodawcę z OHP jest pomocą szkoleniową (dodać należy, że możliwość udzielenia takiej pomocy przewiduje art. 12 ust. 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy), dla której zgodnie z § 8 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundowania ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, maksymalna intensywność pomocy szkoleniowej wynosi 80% kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą. Biorąc powyższe pod uwagę organ I instancji uznał, że skoro wysokość kosztów kwalifikowanych dla pracodawcy stanowi kwotę 6.604,34 zł (wykazana przez pracodawcę we wniosku), a 80% tej kwoty wynosi 5.283,47 zł, to łączna kwota pomocy na dofinansowanie kształcenia ucznia nie może w niniejszej sprawie przekroczyć właśnie kwoty 5.283,47 zł. Skoro więc pracodawca otrzymał już dofinansowanie z OHP w kwocie 3.492,14 zł, to w oparciu o art. 70b ustawy o systemie oświaty przysługuje mu jedynie dalsze dofinansowanie w wysokości 1.791,33 stanowiące różnicę między górnym progiem dopuszczalnej pomocy (5.283,47 zł), a pomocą wypłaconą przez OHP (3.492,14 zł).