Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Drożdżał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] Nr [...] wydaną na rzecz P. S. w przedmiocie odmowy:
1) umorzenia należności w wysokości 20 822,60 zł., wraz z odsetkami powstałymi z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej - R. S., na podstawie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 169 z późn. zm., obecnie Dz. U. z 2017 r. poz. 489, dalej w skrócie: "ustawa") Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O.,
2) umorzenia należności w wysokości 5 040,00 zł., powstałej w wyniku wypłaty świadczeń alimentacyjnych dla osób uprawnionych na podstawie ustawy z dnia 18 lipca 1974 r. (Dz. U. z 1991 r., nr 45, poz. 200 z późn. zm.)
3) umorzenia należności w wysokości 1 021,06 zł. wraz z odsetkami powstałymi z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej - R. S. względem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C.
Na podstawie materiału dowodowego ustalono, że B. S., reprezentujący P. S., wnioskiem z dnia 20.01.2015 r. wystąpił do organu I instancji o umorzenie należności wraz z odsetkami w łącznej wysokości 30%, wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej - R. S., reprezentowanemu przez matkę - M. O. Wnioskodawca wskazał jako podstawę wniosku art. 30 ustawy i dołączył stosowne dokumenty.
Organ I instancji opierając się na materiale dowodowym zebranym w sprawie zważył, że wyrok alimentacyjny wobec B. i T. S., wydany w oparciu o przepisy Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego (Krio), w związku z brakiem realizacji obowiązku alimentacyjnego przez ojca dziecka - P. S., należy traktować jako wyrok zasądzający alimenty o charakterze zastępczym. Następnie decyzją z dnia [...] o nr [...] organ I instancji orzekł o odmowie umorzenia należności wraz z odsetkami powstałymi z tytułu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz świadczeń alimentacyjnych osobie uprawnionej R. S.
Od powyższej decyzji P. S., reprezentowany przez B. S., w dniu 26 czerwca 2015 r. za pośrednictwem organu I instancji wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C.
Po rozpatrzeniu odwołania Kolegium podzieliło stanowisko organu I instancji i decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymało w mocy orzeczenie pierwszoinstancyjne.
W wyniku zaskarżenia powyższej decyzji Kolegium z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 19 maja 2016 r. o sygn. akt IV SA/GI 915/15 uchylił decyzję Kolegium oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z dnia [...] W uzasadnieniu wyroku zobowiązał organ I instancji aby wyjaśnił dlaczego uznał, że wpłaty dokonywane przez T. S. były dokonywane nieregularnie, skoro z zaświadczenia komornika wynikało, że kilkukrotnie w niektórych miesiącach dokonywano wpłat zarówno na początku, jak i na końcu miesiąca, tak np. było w dniach 3 kwietnia 2007 r. oraz 30 kwietnia 2007 r., 3 października 2007 r. i 31 października 2007 r., a wpłaty zasadniczo przekraczały 50,00-zł. miesięcznie, chociaż niektóre wpłaty były znacząco różne od kwoty zasądzonej wyrokiem Sądu Rejonowego w C. (a tak było np. w dniach: 31 października 2006 r., 1 lipca 2007 r., 6 lipca 2007 r., 2 kwietnia 2008 r., 4 czerwca 2010 r., 5 lipca 2010 r.). Wyjaśnienia wymagało również czy egzekucja wykonana w końcu miesiąca dotyczyła miesiąca po nim następującego. Zatem, skoro organ uznał nieskuteczność egzekucji na podstawie nieregularności wpłat, to taki stan nakładał na organ obowiązek szczególnej skrupulatności w wyjaśnieniu wszelkich okoliczności związanych z datami wpłat i ich wysokością, celem ustalenia okresu skutecznej egzekucji wobec dłużnika.