Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skargi H. M. (M.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.
Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w T., działający z upoważnienia Wójta Gminy T., decyzją z dnia [...] Nr [...] odmówił przyznania H.M. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad H.B.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ I instancji przywołał przepisy prawa oraz opisał stan faktyczny sprawy. Organ pierwszej instancji wskazał, że matka strony H.B. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia [...] wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w T. Z akt sprawy wynika, iż strona wraz z mężem dzierżawią grunty pod uprawy rolne o powierzchni przeliczeniowej [...] ha. Strona podlega ubezpieczeniu społecznemu na wniosek jako domownik w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Podniesiono, iż pod pojęciem zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej zdefiniowanego w art. 3 pkt 22 ustawy o świadczeniach rodzinnych nie ujęto prowadzenia gospodarstwa rolnego. Strona zatrudniona była w A SA w T. w okresie od [...] do [...]. Wskazano, iż w myśl art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych strona nie zrezygnowała z zatrudnienia i innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się znacznym stopniem niepełnosprawności. Niepełnosprawność matki strony powstała na dzień [...] (orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z [...]), przy czym znaczny stopień niepełnosprawności matka uzyskała od [...], a w tym czasie strona nie pracowała. Organ pierwszej instancji stwierdził, że nie została spełniona przesłanka określona w art. 16 a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Od tej decyzji w ustawowym terminie strona odwołała się wyrażając niezadowolenie z otrzymanego rozstrzygnięcia. Strona podała, że przed wystąpieniem o specjalny zasiłek opiekuńczy na matkę zajmowała się pracą w rolnictwie i z tego tytułu podlegała ubezpieczeniu społecznemu KRUS. Wskazała, iż od [...] zaprzestała pracować w rolnictwie i utraciła prawo do opłacania składki ubezpieczenia społecznego KRUS na [...] (składkę na KRUS za II kwartał uiścił tylko mąż strony B.M.). Strona podniosła, iż w związku z powyższym uznać należy, iż zrezygnowała ona z pracy w gospodarstwie na rzecz opieki nad matką H.B.
Decyzja z dnia [...] Nr [...] wydaną m.in. na podstawie art.138 § 1 pkt 1 k.p.a. (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. orzekło utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że organ I instancji wszczął postępowanie na wniosek strony z dnia [...], w którym wystąpiła o przyznanie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką H.B. W skład rodziny wchodzą matka strony, strona, mąż i córka strony. Organ pierwszej instancji ustalił, iż dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wynosi [...]zł. H.B. legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w T. z dnia [...] o zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe. Znaczny stopień niepełnosprawności datuje się od [...].