Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2008r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję
Decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 16 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Zaliczek Alimentacyjnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, odmówił przyznania J.M. (M.) zasiłku pielęgnacyjnego.
W uzasadnieniu tej decyzji organ administracji podniósł, że strona nie spełnia warunków do przyznania zasiłku pielęgnacyjnego wynikających z treści art. 16 ust. 2 ustawy świadczeniach rodzinnych, bowiem określony w orzeczeniu o [...] przedział powstania [...] oznaczony jako od [...] do dnia [...] przekracza górną granicę jej wieku tj. 21 lat. Zaakcentował również, że strona urodziła się w dniu [...], a zatem w roku [...] ukończyła już [...] lata.
Od powyższej decyzji J.M. wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. i wskazał, że większa część przedziału powstania jego [...] miała miejsce [...] 21 roku życia.
Decyzją z dnia [...] nr [...] organ odwoławczy utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia powołał się na zapis art. 16 ustawy o świadczeniach rodzinnych wskazując, że zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków wynikających z konieczności zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji. Świadczenie to przysługuje niepełnosprawnemu dziecku, osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, jeżeli legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, osobie, która ukończyła 75 lat a także osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 lat, legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała w wieku przed ukończeniem 21 roku życia (art. 16 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych). Mając na względzie powyższe Kolegium podtrzymało argumentację organu pierwszej instancji i wywiodło, że odwołującemu prawidłowo odmówiono przyznania świadczenia, o które się ubiegał, z uwagi na brak możliwości jednoznacznego ustalenia daty [...].
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżący zakwestionował prawidłowość decyzji organu odwoławczego. Podkreślił, że określony w orzeczeniu przedział [...] oscyluje na około [...] lata przed ukończeniem przez niego 21 roku życia, a górna jego granica jest datą wydania dyplomu ukończenia nauki.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie nie znajdując podstaw do zmiany zajętego w sprawie stanowiska i powtórzył argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 3 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę działalności administracji publicznej stosując środki określone w ustawie. Stosownie zaś do treści art. 134 § 1 P.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.