Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 lutego 2016 r. sprawy ze skargi A. B. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pełnieniu służby w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury oddala skargę.
[...] Komendant Wojewódzki Policji zaskarżonym postanowieniem z dnia [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., dalej Kpa) - po rozpatrzeniu - zażalenia mł. asp, A.B. z dnia [...] na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Z. z dnia [...] ([...]) w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia stwierdzającego, że w latach [...] pełnił on służbę w Policji w szczególnych warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury w trybie § 4 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 04 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz.U. Nr 86, poz. 734 ze zm., dalej także: rozporządzenie) - utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Argumentując podjęte rozstrzygniecie organ odwoławczy w pierwszej kolejności przedstawił, w porządku chronologicznym, przebieg zdarzeń i regulacje prawne przedmiotu. W tych ramach odnotował, że podaniem z dnia [...] mł. asp. (w st. spoczynku) A.B. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w Z. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego pełnienie przez niego służby w Policji w warunkach uprawniających do podwyższenia wymiaru emerytury zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 667 ze zm.) Jednocześnie wniósł, aby przy rozpatrywaniu jego wniosku o wydanie zaświadczenia organ uwzględnił treść wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 maja 2014 r. w sprawie sygn. akt U 12/13, który z chwilą ogłoszenia go w Dzienniku Ustaw RP w dniu 03 czerwca 2014 r. wywołał zmiany w przepisach normujących warunki podwyższania emerytur funkcjonariuszom Policji.
W dniu [...] Komendant Powiatowy Policji w Z. wezwał wnioskującego do sprecyzowania zawartego w podaniu z dnia [...] żądania poprzez wskazanie jasno, na jakiej podstawie prawnej opiera swoją prośbę o wydanie zaświadczenia. Strona pismem z dnia [...] udzieliła odpowiedzi wskazując, że wnosi o wydanie zaświadczenia o służbie pełnionej w szczególnych warunkach na podstawie § 4 pkt 1 przytoczonego wyżej rozporządzenia. Wyjaśniła również, że ubiega się o zaświadczenie za okres, w którym pełniła służbę w komórkach kryminalnych Komendy Powiatowej Policji w Z., tj. za lata [...].
Komendant Powiatowy Policji w Z. działając na podstawie art. 219 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił wydania wnioskowanego zaświadczenia. Zaakcentował, że w dokumentach posiadanych przez Komendę Powiatową Policji w Z. brak jest danych świadczących o podejmowaniu przez zainteresowanego co najmniej 6 razy w ciągu roku czynności operacyjno -rozpoznawczych lub dochodzeniowo - śledczych albo interwencyjnych w celu ochrony osób, mienia lub przywrócenia porządku publicznego w sytuacjach, w których istniało szczególne zagrożenia dla życia lub zdrowia. Zdaniem organu pierwszoinstancyjnego nie mógł wydać żądanego przez stronę zaświadczenia, gdyż nie posiada na tę okoliczność stosownego potwierdzenia w dokumentacji.