Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi R.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku dla opiekuna oddala skargę.
Burmistrz P. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 1, art. 2 ust. 1, ust. 2 pkt. 1, ust. 3 i art. 10 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014, poz. 567) i art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych, odmówił R.K. przyznania świadczenia w formie zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad mężem E.K. w okresie od 1 lipca 2013 r. do 14 maja 2014 roku. W pouczeniu o przysługujących środkach odwoławczych w sposób prawidłowy strona została poinformowana o zasadach wnoszenia odwołania od tej decyzji.
Pismem z dnia 19 listopada 2015 r. R.K. wystąpiła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania jak również wniosła odwołanie od wyżej wymienionej decyzji. W motywach tego pisma zaznaczyła, że była przekonana, iż decyzję organu pierwszej instancji odebrała 17 września 2015 r., w sytuacji, gdy był to 16 września 2015 r. Zaznaczyła, iż jej omyłka nie była celowa, lecz wynikła ze zmęczenia wynikającego z konieczności zapewnienia stałej opieki mężowi. Nadto w piśmie tym wyeksponowała trudną sytuację materialną rodziny i trudności w zapewnieniu jej niezbędnych środków na podstawowe potrzeby bytowe.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] wydanym na podstawie art. 58 i art. 129 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza P. z dnia [...] r. [...]. W motywach postanowienia wskazano, że organ odwoławczy w dniu [...] r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od wyżej wymienionej decyzji, a w dniu 20 listopada 2015 r. strona zwróciła się do niego z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W dalszej części uzasadnienia organ ten przywołał treść art. 58 Kodeksu postępowania administracyjnego i wskazał, że przywrócenie terminu do skutecznego wniesienia środka odwoławczego nie następuje w ramach uznania administracyjnego. Zdaniem organu strona w piśmie z dnia 20 listopada 2015 r. nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez jej winy, a tym samym organ ten uznał, że wynikło ono z zaniedbania strony. Dodatkowo zaakcentowano, że strona nie zachowała warunku wynikającego z przepisu prawa i nie wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu wraz z odwołaniem.
Z postanowieniem tym nie zgodziła się R.K., która wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W skardze tej podniosła, że w jej ocenie wyjaśnienia, które zawarła w swoim piśmie są wystarczające i uzasadniające przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, ponieważ opisała w nim problemy życiowe z którymi boryka się jej rodzina, a w szczególności niezbędność podejmowania działań zmierzających do ochrony życia osób najbliższych, a w takiej sytuacji inne zagadnienia schodzą na dalszy plan. Zaznaczyła, iż mieszka w małej miejscowości i konieczność zapewnienia opieki niepełnosprawnemu mężowi skutkuje tym, że nie ma możliwości częstego dojazdu do P. jak również nie miała możliwości skorzystania z pomocy profesjonalisty w załatwieniu tej sprawy. W jej ocenie postępowanie przed organem odwoławczym toczyło się w sposób wadliwy i bez wnikliwego rozpoznania jej szczególnej sytuacji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o oddalenie skargi i przywołało analogiczną argumentację do tej, którą zawarło w uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia.