Sprawa ze skargi na decyzję SKO w B. w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

M. B. złożyła w dniu 18 marca 2013 r. wniosek ustalenie prawa do specjalnego zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad mężem - T. B., legitymującym się orzeczeniem lekarza orzecznika ZUS w B. z dnia [...] w którym został uznany za trwale niezdolnego do samodzielnej egzystencji, co w myśl przepisu art. 3 pkt 21 lit. e) ustawy o świadczeniach rodzinnych równoznaczne jest z legitymowaniem się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Decyzją Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] odmówiono M. B. przyznania wnioskowanego prawa. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż zgodnie z art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych prawo do tego zasiłku przysługuje osobie rezygnującej z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą niepełnosprawną. Zatem takiej osobie, która faktycznie rezygnuje z wykonywanej dotychczas pracy, w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny, a wnioskodawczyni tego warunku nie spełnia.

Od powyższej decyzji M. B. złożyła odwołanie, w którym podniosła, że jest jedyną osobą, która może się opiekować mężem wymagającym opieki przez całą dobę, a niskie dochody nie pozwalają jej na wynajęcie opiekunki. Jak dotąd nie miała możliwości podjęcia pracy, ponieważ już w miesiącu styczniu 2012 r. jej mąż wrócił do domu ze szpitala i ośrodka rehabilitacyjnego, w którym przebywał po wypadku w dniu 13 września 2011 r.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Powołało się na warunki nabywania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego określone w ustawie z dnia 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 z późn. zm.), zwłaszcza teść art. 16a ust. 1 tej ustawy. Przepis ten stanowi, że specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r. poz. 788 i 1529) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. W tym stanie prawnym uznać należy, że skoro rezygnacja z pracy może stanowić podstawę przyznania wnioskowanego świadczenia, to zasiłek ten nie może być przyznany odwołującej, gdyż nie zrezygnowała ona z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad swoim mężem. M. B. była zatrudniona w Zakładach Mięsnych "[...]" w C. w okresie od 19.08.2008 r. do 25.09.2010 r. Stosunek pracy ustał w wyniku rozwiązania umowy o pracę za wypowiedzeniem przez pracodawcę. Następnie do dnia 8.03.2012 r. przebywała na świadczeniu rehabilitacyjnym. Obecnie jest zarejestrowana w PUP jako osoba bezrobotna i od dnia 17.03.2013 r. nie pobiera zasiłku dla bezrobotnych. Łączny dochód rodziny nie przekracza kwoty, której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Organ odwoławczy nie kwestionuje stanu zdrowia T. B., jak również tego, że wymaga stałej i długotrwałej opieki. Jednakże odwołująca nie spełnia jednej z kumulatywnych przesłanek określonych w art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. nie zrezygnowała z pracy zarobkowej w celu sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny. Organ administracji publicznej nie może według swojego uznania przyznać wnioskowanego zasiłku kierując się zasadami współżycia społecznego, czy słuszności w sytuacji nawet bardzo ciężkich okoliczności życiowych dotyczących rodziny wnioskodawcy.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze