Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2014 r. sprawy ze skargi E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pomocy na usamodzielnienie dla wychowanka rodziny zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Nr [...] - działając na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., nr 79, poz. 856 z późn. zm.) i § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. nr 198, poz. 1925) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 269 ze zm., dalej: "Kpa") w związku z art. 88 ust. 1 pkt 1 i ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz.182, dalej także: ustawa) oraz art. 240 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 135), po rozpatrzeniu odwołania E. J. od decyzji Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy pieniężnej na usamodzielnienie - utrzymało w mocy decyzję pierwszoinstancyjną.
Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach odnotował, że materialnoprawną podstawą wydania decyzji w rozpoznawanej sprawie są przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej. Zwrócił także uwagę, że z dniem 1 stycznia 2012r. weszła w życie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, która w sposób kompleksowy uregulowała zagadnienia przyznawania pomocy osobom przebywającym w rodzinach zastępczych, w tym także pomocy dla osób usamodzielnianych kontynuujących naukę, to jednak - co podkreślił - na podstawie art. 240 ust. 1 ustawy - do pomocy dla osób usamodzielnianych, które przed dniem wejścia w życie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej opuściły rodzinę zastępczą albo placówkę opiekuńczo-wychowawczą, albo pobierają pomoc przyznaną im na podstawie art. 88 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, stosuje się przepisy dotychczasowe. W dalszej kolejności organ odwoławczy przytoczył treść art. 88 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej i jego ust. 6, po czym stwierdził, że z materiału dowodowego zawartego w aktach sprawy wynika, że strona nie spełnia przesłanek do przyznania jej wnioskowanej pomocy, gdyż nie ukończyła nauki w szkołach do których uczęszczała, a tym samym nie realizowała ona indywidualnego programu usamodzielniania.
Organ drugoinstancyjny podkreślił, że strona pomimo złożonego zobowiązania nie realizowała indywidualnego programu usamodzielnienia, albowiem w czasie pobierania pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki rozpoczynała naukę w trzech liceach ogólnokształcących, jednak żadnego z nich nie ukończyła.
W dalszej kolejności przytoczył treść art. 89 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej, w którym unormowano, że przyznanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki można odmówić w przypadku, gdy: