Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję
Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 7, art. 8 ust. 1, art. 9a, art. 10 i art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego przyznał B.K. na P.K. zaliczkę alimentacyjną na okres od [...] do [...] w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ ten wskazał, że zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia, albo do ukończenia 24 roku, jeżeli osoba taka uczy się w szkole lub szkole wyższej, a dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 583 zł.
Z decyzją tą nie zgodziła się B.K., która wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W odwołaniu tym podniosła, że wskazana decyzja dopuściła się naruszenia postanowień art. 8 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Mocą [...] przed sądem powszechnym przysługują jej na syna P.K. alimenty w wysokości [...] zł miesięcznie, jednakże nie są one jej płacone. Wnosząca odwołanie zakwestionowała otrzymaną decyzję, ponieważ utrzymuje się z [...] wynoszącego [...] zł zatem na osobę w rodzinie dochód wynosi [...] zł oznacza to, że dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 291,50 zł, a tym samym wysokość przyznanej zaliczki została wadliwie ustalona, ponieważ powinna wynosić [...] zł, zatem organ administracji dopuścił się naruszenia przepisów prawa.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ ten wpierw przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, a następnie przybliżył sytuację faktyczną w sprawie, jak również unormowania prawne mające do niej zastosowanie, a w dalszej części uzasadnienia dokonał analizy sytuacji osobistej i dochodowej rodziny strony w kontekście obowiązujących przepisów, aby w końcu podzielić stanowisko zajęte przez organ pierwszej instancji.
Z decyzją tą nie zgodziła się B.K., która wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W skardze tej zarzuciła organom administracji naruszenie przepisów prawa materialnego, a w szczególności art. 8 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. W motywach skargi podniosła, że występowała o przyznanie zaliczki w oparciu o postanowienia art. 8 ust. 2 pkt 1 powyżej wymienionej ustawy i złożyła wszystkie przewidziane prawem dokumenty, jednakże otrzymała decyzję przyznającą jej zaliczkę w wysokości niższej, a mianowicie [...] zł, a odwołanie do organu wyższego stopnia nie przyniosło skutku. Nadto zaznaczyła, że wspólnie z synem utrzymuje się z kwoty [...] zł zatem dochód na osobę w rodzinie wynosi [...] zł i powinna skorzystać z zaliczki alimentacyjnej a nie ze świadczenia rodzinnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie i przywołało analogiczną argumentację do tej, jaką zamieściło w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.