Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia NSA Adam Mikusiński (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Referent Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję
Decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w oparciu o art. 7 ust. 1 w związku z art. 2 pkt 5, art. 7 ust. 2, art. 8 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1, art. 10 ust. 1 i 2 a także z art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta J. przyznała D.M. prawo do zaliczki alimentacyjnej na dziecko - A.M. na okres od [...] do [...], ustalając kwotę świadczenia w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu wskazano, iż zgodnie z przywołanym art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r., zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia albo, w przypadku gdy uczy się w szkole lub w szkole wyższej, do 24 roku życia. Z kolei w świetle art. 2 pkt 5 wspomnianej ustawy, osobą uprawnioną jest osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli jest wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko, w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych, lub jeśli jest wychowywana przez osobę pozostającą w związku małżeńskim z osobą, która przebywa w zakładzie karnym powyżej 3 miesięcy albo jest całkowicie ubezwłasnowolniona a także wtedy gdy jest osobą uczącą się, w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych.
Stosownie przy tym do treści art. 7 ust. 2 przywołanego aktu prawnego, zaliczka alimentacyjna przysługuje, gdy dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 583,00 zł. Rzeczone świadczenie przysługuje do wysokości świadczenia alimentacyjnego, nie więcej jednak niż (w przypadku, gdy w rodzinie jest jedna lub dwie osoby uprawnione do zaliczki) 170,00 zł dla osoby uprawnionej albo 250,00 zł, jeżeli osoba uprawniona legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności albo o znacznym stopniu niepełnosprawności (art. 8 ust. 1 pkt 1 cytowanej ustawy). Z art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. wynika natomiast, że w przypadku, gdy dochód rodziny (to jest przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy) nie przekracza 50% wspomnianej wyżej kwoty 583,00 zł (co daje 291,50 zł), wysokość zaliczki zwiększa się do kwoty 300 zł dla osoby uprawnionej, lub do kwoty 380 zł, jeżeli osoba uprawniona legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności albo o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Mając na względzie powyższe organ administracyjny wywiódł, że okoliczności sprawy uzasadniały przyznanie stronie wnioskowanego świadczenia w wysokości [...] zł. Dochód osiągnięty przez jej rodzinę w roku kalendarzowym [...] (po pomniejszeniu o należny podatek oraz składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne) wyniósł bowiem [...] zł, co daje przeciętnie [...] zł miesięcznie, zaś w przeliczeniu na jedną osobę [...] zł.
W odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. D.M. wyraziła niezadowolenie z rozstrzygnięcia zapadłego w pierwszej instancji oraz wniosła o ponowne rozpatrzenie jej wniosku.