Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w K. w przedmiocie zasiłku stałego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędzia NSA Wiesław Morys Protokolant st. sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2010 r. sprawy ze skargi M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego kwotę 8 zł (słownie: osiem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6321 Zasiłki stałe
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...] skierowaną do M.D. uchylił z dniem [...] decyzję własną z dnia [...] przyznającą mu zasiłek stały. Decyzja została doręczona stronie w dniu [...] po dwukrotnym jej awizowaniu.

M.D. złożył od powyższej decyzji odwołanie.

Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] stwierdzono uchybienie do wniesienia odwołania.

W skardze z dnia [...] na powyższe postanowienie wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach M.D. domagał się zmiany niekorzystnego dla niego rozstrzygnięcia, jak również zawarł tamże wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] odmówiło stronie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu stwierdziło, że strona nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminowi do wniesienia odwołania nastąpiło bez jej winy. Organ zaznaczył, iż strona podniosła okoliczność wyjazdu za granicę do dnia [...], w związku z wyjaśnieniem sprawy renty [...] podając przy tym adres w Republice [...]. Jednakże zgodnie z art. 41 Kodeksu postępowania administracyjnego w toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdej zmianie swego adresu. W razie zaniechania tego obowiązku doręczenie pisma pod dotychczasowy adres ma skutek prawny. W niniejszej sprawie, zdaniem Kolegium, strona nie dopełniła tego obowiązku na etapie postępowania przed organem pierwszej instancji.

M.D. zaskarżył powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach domagając się jego zmiany. Wskazał, że wbrew ocenie organu uchybienie terminu do wniesienia odwołania nie nastąpiło z jego winy, lecz z winy organu pierwszej instancji, który nie pouczył go o treści art. 41 k.p.a.. Nadto skarżący powołał się na argumentację zawartą w piśmie z dnia [...], w którym podniósł między innymi, iż Kolegium rozstrzygnęło sprawę nie dając mu możliwości odpowiedzi na wezwanie o uprawdopodobnienie przez niego uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Organ po zapoznaniu się z zarzutami skargi oraz aktami sprawy stwierdził, że wezwanie do uprawdopodobnienia uchybienia terminu do wniesienia odwołania nie zostało stronie doręczone, gdyż w dniu [...] skarżący złożył pismo, w którym wnioskował o nie doręczanie żadnych pism urzędowych w okresie wakacyjnym od dnia [...] do dnia [...], z powodu nieobecności w miejscu stałego zamieszkania. Wobec tego postanowienie o odmowie przywrócenia terminu zostało wydane przedwcześnie, albowiem skarżący nie mógł odebrać wezwania z dnia [...] przed wydaniem zaskarżonego postanowienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 17 czerwca 2009 r., sygn. akt IV SA/Gl 962/08 uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane bez dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, albowiem organ uniemożliwił skarżącemu ustosunkowanie się do wezwania z dnia [...] w przedmiocie uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Natomiast z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, iż powodem odmowy przywrócenia terminu był właśnie brak uprawdopodobnienia braku winy w jego uchybieniu. W tym stanie sprawy - zdaniem Sądu - organ odwoławczy nie podjął wszystkich niezbędnych kroków do wyjaśnienia sprawy, czym dopuścił się naruszenia zasad określonych w art. 7 - 12 k.p.a.. Sąd wskazał, ze przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ odwoławczy powinien dokonać prawidłowego ustalenia jej stanu faktycznego, który ma istotne znaczenie dla końcowego rozstrzygnięcia zasadności złożonego przez skarżącego wniosku o przywrócenie terminu. Ustalenia te powinny być dokonane z uwzględnieniem zasad postępowania administracyjnego, w szczególności tych określonych w art. 7, art. 77 i art. 80 K.p.a.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6321 Zasiłki stałe
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze