Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA del. Elżbieta Naumowicz (spr.) Asesor WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. - B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję i określa, że nie może być ona wykonana w całości.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...],[...] Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. przyznał A. T. zasiłek rodzinny na dziecko I. T., ur. [...] r., na okres od [...] r. do [...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu: wychowywania dziecka w rodzinie [...] w wysokości [...] zł miesięcznie na okres od [...] r. do [...] r., podjęcia przez dziecko nauki w szkole [...] w wysokości [...] zł miesięcznie na okres od [...] r. do [...] r. i jednorazowy dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie [...] zł. Ponadto decyzją tą przyznano A. T. na te same okresy zasiłki rodzinne na pozostałe dzieci tj. G. i A. T.
Pismem z dnia [...] r. organ zawiadomił A. T. o wszczęciu postępowania w sprawie zmiany powyższej decyzji, zobowiązując jednocześnie do przedłożenia zaświadczenia o terminie [...] w [...] przez I. T.
Następnie decyzją z dnia [...] r., nr [...], zatytułowaną "decyzja zmieniająca w sprawie uchylenia w części ostatecznej decyzji przyznającej zasiłek rodzinny", [...] Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. uchylił decyzję własną z dnia [...] r. w części dotyczącej przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na [...] I. T. w zakresie przyznania prawa do dodatku rodzinnego na okres od [...]r. do [...] r., prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole [...] na okres od [...] r. do [...] r. oraz prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w [...] na okres od [...] r. do [...] r., nadając tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności z uwagi na ważny interes strony. Jako podstawę prawną powołał przepis art. 32 w związku z art. 6 ust. 1 pkt 2, art. 8 pkt 4a i 7 oraz art. 3 pkt 18 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej K.p.a. W uzasadnieniu wskazał, że powyższe świadczenia zostały przyznane w związku z kontynuowaniem przez I. T., która ukończyła [...] lat, nauki w Szkole A w Ż. Powołując się na przepis art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, wedle którego zasiłek rodzinny przysługuje do ukończenia nauki w szkole, wskazał, że I. T. w roku szkolnym [...] kontynuowała naukę w klasie [...]. Dalej wywiódł, że szkoła, w jakiej kształciła się I. T. jest - zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - szkołą ponadgimnazjalną w rozumieniu przepisu art. 3 pkt 18 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Z tego względu z chwilą ukończenia nauki w szkole, co nastąpiło w dniu [...] r. wskazanym w zaświadczeniu wydanym przez tę placówkę, upłynął okres uprawniający do otrzymywania zasiłku rodzinnego oraz dodatków, co uzasadniało uchylenie wcześniej wydanej decyzji z uwagi na zmianę sytuacji rodzinnej mającej wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych.
Od decyzji tej A. T. wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. - B., w którym zakwestionowała zawarte w niej rozstrzygnięcie wskazując, że przepisy ustawy o systemie oświaty określają, iż rok szkolny w szkołach [...] trwa od [...] do [...]. Ponadto podniosła, iż rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o zaświadczenie wydane przez szkołę, przy czym dyrektorzy poszczególnych placówek określają różne daty ukończenia szkoły, wskazując dzień [...] r. albo [...] r., jednak prawidłowo rok szkolny dla [...] kończy się w tym samym terminie. Poza tym wskazała, że w innych ośrodkach na terenie powiatu [...] zaświadczenia szkolne nie były wymagane i zasiłki wypłaca się zgodnie z wcześniejszymi decyzjami do końca [...] r., co jest niezrozumiałe, gdyż nie jest możliwe odmienne interpretowanie przepisów prawa.