Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant referent-stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi "A" na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ (dalej: Dyrektor Śląskiego OW NFZ, organ), działając na podstawie art. 154 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1793 z późn. zm., zwanej dalej ustawą), po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez M. N. prowadzącego Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej A (dalej Odwołujący, Wnioskodawca, strona) dotyczącego rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od 1 lipca 2017 r. do 30 czerwca 2022 r., kod postępowania: [...], w rodzaju świadczeń leczenie stomatologiczne, w zakresie świadczenia ogólnostomatologiczne udzielone w znieczuleniu ogólnym, przy udziale stron, oddalił odwołanie.
W motywach uzasadnienia organ w pierwszej kolejności wskazał, że w dniu 5 kwietnia 2017 r. Dyrektor Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy ogłosił prowadzone w trybie konkursu ofert postępowanie poprzedzające zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od 1 lipca 2017 r. do 30 czerwca 2022 r., kod postępowania: [...], w rodzaju świadczeń leczenie stomatologiczne, w zakresie świadczenia ogólnostomatologiczne udzielone w znieczuleniu ogólnym na obszarze obejmującym będziński, gliwicki, lubliniecki, mikołowski, pszczyński, raciborski, rybnicki, tamogórski, bieruńsko-lędziński, wodzisławski, zawierciański, Bytom, Chorzów, Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Jastrzębie-Zdrój, Jaworzno, Katowice, Mysłowice, Piekary Śląskie, Ruda Śląska, Rybnik, Siemianowice Śląskie, Sosnowiec, Świętochłowice, Tychy, Zabrze, Żory.
W ogłoszeniu podano wartość zamówienia nie większą niż 1 170 000 zł. Oferty w przedmiotowym postępowaniu należało złożyć w terminie do dnia 20 kwietnia 2017 r. W ogłoszeniu wskazano obowiązujące przepisy dotyczące wymogów, jakie muszą być spełnione przez podmioty składające oferty. W postępowaniu ogółem złożono 4 oferty. Odwołujący ofertę nr [...] złożył w terminie.
W części jawnej Komisja Konkursowa dokonała oceny formalno-prawnej złożonych ofert, w wyniku której wezwała jednego oferenta do uzupełnienia braków formalnych. W części niejawnej postępowania, działając na podstawie art. 148 ustawy oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 sierpnia 2016 r. w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1372 z późn. zm.), Komisja Konkursowa dokonała oceny ofert, w wyniku której oferta Odwołującego nie została wybrana.
Dalej organ podniósł, że Odwołujący złożył w terminie odwołanie podnosząc w nim zarzut braku możliwości merytorycznego odniesienia do wniesionego odwołania ze względu na utrudnienia ze strony Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Katowicach, polegające na blokowaniu dostępu do wglądu do ofert biorących udział w postępowaniu.
Dyrektor Śląskiego OW NFZ podkreślił, że rozpatrując odwołanie bada się czy rozstrzygnięcie postępowania dokonane przez Komisję Konkursową zostało podjęte z naruszeniem zasad postępowania i czy wskutek tego doszło do naruszenia interesu prawnego odwołującego się. Jednocześnie wymienił akty prawne stanowiące podstawę przeprowadzenia i rozstrzygnięcia postępowań konkursowych.