Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2008r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M., działając z upoważnienia Burmistrza Miasta M., przyznał M.K. prawo do zaliczki alimentacyjnej na dziecko - J.K., w kwocie [...] zł miesięcznie, na okres od [...], do [...].
Materialnoprawną podstawę rzeczonego rozstrzygnięcia stanowiły przepisy art. 7, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 9a, art. 10 i art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) i bliżej niesprecyzowane unormowania rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 ze zm.).
W uzasadnieniu organ administracyjny podniósł, iż skarżąca spełnia przesłanki, od których wskazana wyżej ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 r. uzależnia nabycie prawa do wnioskowanego świadczenia.
W odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. M.K. oświadczyła, iż nie zgadza się z rozstrzygnięciem zapadłym w I instancji. Skarżąca zakwestionowała wysokość przyznanej zaliczki podkreślając, iż wartość świadczenia alimentacyjnego zasądzonego na rzecz jej syna wynosi [...] zł. Równocześnie powołała się na okoliczność pozostawania w trudnej sytuacji materialnej i życiowej wywodząc, że żyje poniżej minimum socjalnego zaś jej małżonek, który nie zamieszkuje z nią od [...] nie pracuje, nie osiąga jakiegokolwiek dochodu i aktualnie przebywa na [...]. Nadto strona dała wyraz swemu niezadowoleniu z funkcjonowania organów pomocy społecznej podnosząc, iż nie wywiązują się one należycie z obowiązku udzielania niezbędnej pomocy osobom potrzebującym.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję stanowiącą przedmiot odwołania w części dotyczącej okresu przyznania zaliczki alimentacyjnej i orzekło w tym zakresie przyznając skarżącej rzeczone świadczenie na okres od [...] do [...]. Równocześnie organ II instancji utrzymał przywołaną decyzję w mocy w pozostałym zakresie.
Kolegium podniosło, że zgodnie z art. 7 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia albo, w przypadku, gdy uczy się w szkole lub w szkole wyższej, do ukończenia 24 roku życia. Przez osobę uprawnioną należy przy tym rozumieć uprawnionego do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli między innymi jest wychowywany przez osobę samotnie wychowującą dziecko, w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych. Warunkiem uzyskania prawa do zaliczki alimentacyjnej jest również to, aby dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekraczał kwoty [...] zł.
Mając na względzie powyższe organ odwoławczy przyznał, że przedstawione wymogi zostały przez skarżącą spełnione. M.K. jest bowiem osobą [...], w toku postępowania przedstawiła zaświadczenie potwierdzające bezskuteczność egzekucji świadczeń alimentacyjnych na rzecz syna, zaś miesięczny dochód jej rodziny z roku [...], po uwzględnieniu dochodu uzyskanego przez jej drugiego syna z tytułu podjęcia zatrudnienia w [...] wynosi [...] zł, co w przeliczeniu na jedną osobę daje [...] zł a tym samym nie przekracza ustawowego kryterium.