Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia NSA Tadeusz Michalik Protokolant specjalista Agnieszka Rogowska - Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2016 r. sprawy ze skargi G. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Wojewoda[...] , działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: Kpa), art. 33 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 149 z późn. zm., dalej: ustawa lub ustawa o promocji zatrudnienia) po rozpoznaniu odwołania G. B., od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty [...] z dnia [...] Nr[...] - uchylił decyzję pierwszoinstancyjną w całości i umarzył w całości postępowanie pierwszej instancji.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach odnotował, że Starosta [...] przytoczoną na wstępie decyzją z dnia [...] Nr [...] orzekł o utracie przez stronę prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 20 maja 2015 r. Od tej decyzji G. B. złożył odwołanie, wnosząc o jej uchylenie i przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Wskazał, iż decyzją organu zatrudnienia z dnia [...] którą odmówiono mu przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, został wprowadzony w błąd. Organ podał w niej bowiem, że zgodnie z art. 75 ust. 2 pkt 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zasiłek będzie mu przysługiwał po upływie 180 dni od dnia zarejestrowania, tymczasem w dniu [...] wydał decyzję orzekającą o utracie prawa do zasiłku od dnia 20 maja 2015 r.
Organ drugoinstancyjny ustosunkowując się do zarzutów odwołania przypomniał, że strona zgłosiła się do Powiatowego Urzędu Pracy w Z. (PUP) w dniu 20 listopada 2014 r. w celu dokonania rejestracji i uzyskania statusu osoby bezrobotnej. Z załączonego przez stronę w dniu rejestracji świadectwa pracy z dnia [...] wynikało, iż stosunek służbowy w Policji w Komendzie Miejskiej Policji w D. ustał w wyniku zwolnienia ze służby na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r., Nr 287, poz. 1687 z późn. zm.). Mając to na uwadze Starosta [...] decyzją z dnia [...] uznał G. B. z tym dniem za osobę bezrobotną i jednocześnie odmówił przyznania mu prawa do zasiłku dla bezrobotnych od tego dnia, czyli 20 listopada 2014 r., z uwagi na rozwiązanie w okresie 6 miesięcy przed zarejestrowaniem stosunku służbowego z jego winy. Jednocześnie organ wskazał, iż zgodnie z art. 75 ust. 2 pkt 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zasiłek w takim przypadku przysługuje bezrobotnemu po upływie 180 dni od dnia zarejestrowania. W wyniku złożonego odwołania, orzeczenie organu pierwszej instancji z dnia [...] w części dotyczącej odmowy przyznania prawa do zasiłku było przedmiotem rozpoznania organu drugiej instancji, który utrzymał w mocy to orzeczenie wydając w dniu [...] decyzję Nr [...] w której wskazał, iż informacja zawarta w świadectwie służby z dnia 10 listopada 2014 r. stanowiła podstawę do stwierdzenia, iż stosunek służbowy ustał z winy odwołującego się, a tym samym w sprawie ma zastosowanie przepis art. 75 ust. 1 pkt 3 ustawy stanowiący, iż prawo do zasiłku nie przysługuje bezrobotnemu, który w okresie 6 miesięcy przed zarejestrowaniem w PUP spowodował rozwiązanie ze swojej winy stosunku służbowego bez wypowiedzenia. Wniesiona przez G. B. skarga, skutkowała skierowaniem jego sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.