Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.), Protokolant Specjalista Agnieszka Górecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2018 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Prezydent Miasta D., działając na podstawie art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 489 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą" oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) - zwanej dalej K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku P.P., odmówił wnioskodawcy umorzenia należności w kwocie 1.600 zł, stanowiącej należność do zwrotu z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego, wypłaconych w okresie od 1 czerwca 2014 r. do 30 września 2014 r. wraz z ustawowymi odsetkami.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że w okresie od 1 czerwca do 30 września 2014 r. wypłacono, uprawnionej A.P., z funduszu alimentacyjnego świadczenie alimentacyjne. W związku z wystąpieniem dłużnika alimentacyjnego w dniu 17 sierpnia 2017 r. o umorzenie obowiązku zwrotu wypłaconych świadczeń wszczęto postępowanie, w ramach którego organ wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego u wnioskodawcy. Ustalił, że wnioskodawca jest osobą samotnie gospodarującą. Przebywa w Przytulisku dla Bezdomnych Mężczyzn w K., tam otrzymuje wyżywienie. Wnioskodawca jest osobą pozbawioną statusu osoby bezrobotnej w związku z nabyciem prawa do zasiłku stałego. Nadto strona ubiega się o rentę socjalną z ZUS, natomiast zgodnie z orzeczeniem lekarza orzecznika ZUS z dnia [...]r. jest osobą niepełnosprawna w stopniu umiarkowanym oraz jest całkowicie niezdolny do pracy do dnia 31 października 2018 r. Organ I instancji zauważył, że całkowita niezdolność do pracy nie dyskwalifikuje strony do podjęcia zatrudnienia w zakładach pracy chronionej, jak również na stanowisku specjalnie dopasowanym do stopnia niepełnosprawności utworzonym przez pracodawcę. Wnioskodawca jest osobą młodą w wieku produkcyjnym mającą możliwość zmiany swojej sytuacji zawodowej i finansowej. Przytoczył także wyrok Sądu Najwyższego, w którym wskazano, że zasadą jest egzekwowanie należności, natomiast ich umorzenie może nastąpić wyjątkowo tylko w sytuacjach szczególnych. Wobec tego brak stałych dochodów i związana z tym trudna sytuacja materialna rodziny nie stanowi w ocenie Sądu szczególnej okoliczności. Niedomaganie się zwrotu należności powstałych z tytułu wypłaconych świadczeń ź funduszu alimentacyjnego naruszyłoby w sposób rażący nie tylko interes fiskalny Państwa, ale i wartości wspólne dla całego społeczeństwa, takie jak sprawiedliwość społeczna i zaufanie obywateli do organów władzy. W związku z powyższym organ I instancji przyjął, że wnioskodawca nie znajduje się w nadzwyczajnej sytuacji rodzinnej lub osobistej i odmówił umorzenia wnioskodawcy należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego. Podkreślił przy tym, że obowiązek alimentacyjny ciąży bezwzględnie na każdym z rodziców. Wynika to z faktu, że alimenty służą realizacji ochrony dobra dziecka poprzez zapewnienie środków na jego godziwe utrzymanie, wychowanie czy też edukację. Dobro dziecka jest zatem wartością najwyższą, podlegającą ochronie ze strony państwa.