Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi H. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...].
Wnioskiem z dnia [...], złożonym do Wydziału Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego w B., H.R. domagał się ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.
Decyzją z dnia [...], Nr [...], Prezydent Miasta B. przyznał H.R. zasiłek pielęgnacyjny w okresie od dnia [...] do dnia [...] w kwocie [...] zł. miesięcznie.
W dniu [...] Prezydent Miasta B., na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), wszczął postępowanie w celu uchylenia lub zmiany powyższej decyzji z powodu otrzymania informacji, iż H.R. od dnia [...] jest mieszkańcem Domu Pomocy Społecznej w L.
Kolejną decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 20 ust. 3 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 104, art. 108 i art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), Prezydent Miasta B. zmienił swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie i z dniem [...] uchylił decyzję z dnia [...], przyznającą H.R. prawo do zasiłku pielęgnacyjnego oraz nadał swojej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na wyjątkowo ważny interes społeczny.
W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na treść art. 20 ust. 2 w związku z art. 3 pkt 11 ustawy o świadczeniach rodzinnych wywodząc, iż z dniem [...] organem właściwym do wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego jest organ właściwy ze względu na miejsce zamieszkania H.R. - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w L., dlatego po uprawomocnieniu się decyzji akta osobowe zostaną tam przekazane. Jednocześnie, postanowieniem z dnia [...], akta sprawy zostały przekazane zgodnie z właściwością do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. w celu ustalenia uprawnień H.R. do zasiłku pielęgnacyjnego od miesiąca [...].
W odwołaniu od powyższej decyzji H.R. wskazał, że od dnia [...] przebywa w Domu Pomocy Społecznej w L. i pismem z dnia [...] został o tym poinformowany Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w B., który wstrzymał mu wypłatę zasiłku pielęgnacyjnego od miesiąca [...]. Odwołujący nie składał w tej sprawie żadnych wyjaśnień. W konsekwencji od ponad roku jest pozbawiony zasiłku pielęgnacyjnego, chociaż posiada orzeczenie o grupie inwalidzkiej na stałe. Nadmienił, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w L. może wypłacić zasiłek dopiero od miesiąca złożenia wniosku, tj. od [...], ale nie wstecz od [...].
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...], nr [...], utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji wskazało, że zgodnie z art. 3 pkt 11 ustawy o świadczeniach rodzinnych, organem właściwym do wypłaty świadczeń rodzinnych jest wójt, burmistrz bądź prezydent miasta, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenia lub otrzymującej świadczenia. W myśl powołanego przepisu, Prezydent Miasta B. jest organem właściwym do ustalenia i wypłaty świadczeń osobom zamieszkującym na terenie B. Mając na uwadze treść powyższych regulacji organ odwoławczy wskazał, że zmiana miejsca zamieszkania H.R. powoduje konieczność uchylenia decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny z dniem [...], w przeciwnym razie doszłoby do wypłacania świadczeń przez organ, który nie jest właściwy w sprawie. W sytuacji, gdy świadczeniobiorca spełnia przesłanki do przyznania przedmiotowego świadczenia, organ obecnie właściwy winien wydać stosowną decyzję i wypłacać świadczenie od miesiąca [...]. Zezwala na to zapis art. 32 ust. 1 w związku z art. 3 pkt 11 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który ma zastosowanie w rozpatrywanej sprawie.